公益小贷中和农信减负 营业税免利息所得打9折
2017-3-28 0:0:0 wondial公益小贷中和农信减负 营业税免利息所得打9折
公益小贷中和农信减负 营业税免利息所得打9折一直步履艰难的公益性小贷公司近日获得些许利好。
5月22日，部刊发《关于中国扶贫基金会所属小额贷款公司享受有关政策的通知》（下称通知），称“经研究，同意中和农信项目管理有限公司（下称”中和农信“）独资成立的小额贷款公司享受有收优惠政策”。
中和农信是中国扶贫基金会监管的小贷公司管理平台，为中国最大的公益性小贷机构。根据《中国扶贫基金会小额信贷项目月度简报》，截至2012年4月30日，中和农信已覆盖我国13个省份，设立53家分支机构，贷款余额7.48亿，累计发放贷款27.86亿元。
在上述税收优惠政策支持下，中和农信农户小额贷款的利息收入将免征。同时，其农户小额贷款的利息收入在计算应所得额时，按90%计入收入总额。
“未优惠前，一般金融机构要按照3%的税率上缴营业税，同时按照税前利润25%的税率上缴所得税。我国大约有100家上下的公益性小贷机构，目前，还只有中和农信获得了财政部税收优惠政策。”中国社会科学院农村发展研究所研究员、中国小额贷款联盟理事长杜晓山对记者称。
为中和农信减负
据了解，2010年，财政部曾下发《关于中国扶贫基金会小额信贷试点项目税收政策的通知》文件，同意中和农信和中国扶贫基金会举办的农户自立服务社（中心）从事农户小额贷款取得的利息收入，享受营业税和所得税优惠政策。
但当时文件明确，“中和农信和农户自立服务社（中心）应对符合条件的农户小额贷款利息收入进行单独核算，不能单独核算的不享受优惠政策”。
“后随着中国扶贫基金会逐步将下属农户自立服务社（中心）转型为由中和农信独资成立的小额贷款公司。现在相当于将其旗下所有小贷公司纳入税收优惠范围。” 中国小额贷款联盟秘书长白澄宇称。
中国扶贫基金会会长段应碧此
前接受采访时表示，对于旗下的小贷公司，税收问题是仅次于资金的第二大问题，“小贷公司开展业务要上税，但我们不赚钱，成本还很高，后来给部门打报告汇报情况，开展公益性小额信贷应该获得税务部门的税收优惠支持”。
“由于农村5万元以下的农村小贷成本高，利率受上限控制，公益性小贷普遍面临着经营困难问题。希望下一步优惠政策能普及更多公益性小贷机构。”白澄宇表示。
“批发资金”模式
杜晓山称，除中和农信外，全国还有大约100家上下的公益性小额贷款公司，贷款余额从亿元到数十万元不等，每笔贷款平均都在5万元以下。“除中和农信等两三家公益性小贷机构在金融办批准外，其他机构大都游离在金融办、银监会监管部门之外。”
而据记者了解，目前有一些外资商业背景的小贷公司，实际上也在做公益性小额贷款业务，发放的多为5万元以内的农户贷款。如一家叫国际机遇（Opportunity International）的小贷机构，在江苏苏北等省级贫困地区，贷款余额有两千多万元，单笔贷款额度4万多元，多是针对穷人开展的。类似的还有四川省南充市美信公司。
除税收外，资金被段应碧视为制约公益性小贷公司发展的另一个大问题。
“一般性小贷公司尚可按照资本金的一定比例向银行，但公益性小贷不能吸收存款，资金渠道就更窄了。”杜晓山称。
段应碧此前表示，“我们（中和农信）从银行批发资金，扶贫基金会开展业务是采取地方政府、银行和我们三家结合的方式，扶贫基金会的方法是有普遍意义的，而且可复制性强。政府出资本金，银行批发资金，由公益性小额信贷组织来做这件事情，进而推广这种模式。”
杜晓山也认同批发资金的模式，“或者政策允许他从金融机构借钱，或者必须有机构或者允许社会人士出资成立批发基金。这就等于募来的钱专门有一个资金池，有专门的管理制度和机构，这就可以从几百万发展到几千万，一两个亿”。
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