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纳税筹划“五步走”

2016-4-24 0:0:0 wondial

纳税筹划“五步走”

纳税筹划“五步走”

  在纳税筹划理念正逐渐被企业认识和接受时,“怎样进行实际操作?”问题必然被提到日程上来。笔者根据多年的实践经验,提出以下“五步走”法。

  第一步:掌握最新法规,发现筹划空间。

  学习、遵守税收法律法规,是进行纳税筹划的前提。我国土地面积大,国情民情复杂,经济发展不平衡,面对不同的产业、行业、地区、产品、投资主体和社会群体,为公平税负,国家制定了有差别的税收政策。这种差别政策为企业的纳税行为提供了可选择性,同时,也为纳税筹划提供了空间。

  税收法规中提供的筹划空间主要有:征税原则空间、税种覆盖空间、课税方式空间、税基空间、税率空间、法规空白空间、税收优惠空间等。例如:某企业要在外地设立一个分支机构,它可以根据自身的条件和需求,经比较企业所在地和分支机构所在地的税负后,利用征税原则空间,确定是设立子公司还是分公司,以最大限度地降低税务成本。

  第二步:广集筹划案例,认真解读总结。

  案例是进行纳税筹划最好的辅导老师。解读案例,一是要看它针对企业(或个人)什么样的经济行为,二是要看它涉及什么税种,三是要看它运用了哪些税收法规,四是要比较筹划前后企业(或个人)的税负轻重。案例的收集量越多越好。一般应达到300个以上,方能筹划自如。为方便筹划时查阅,应将收集到的案例分类编辑,建立案例库。案例库中的案例,要随着国家税收政策的调整而不断更新。

  笔者通过总结案例,发现企业纳税筹划的覆盖面,从企业设立、筹集资金、对外投资、购建固定资产、材料采购、内部核算、产品销售、商品进出口、房地产开发、利润分配到企业改制、资产重组、企业清算,几乎包容了企业全部经济活动。不仅每项经济活动可以筹划,而且其中的每个具体经济行为,如企业设立时,采用怎样的组织形式,投资什么行业,在哪个具体地点注册,采取什么样的投资方式等,因为都影响到纳税,所以,也都可以进行筹划。与筹划的覆盖面相应,纳税筹划涉及的税种,包括增值税、消费税、营业税、房地产税、土地增值税、企业所得税、外商投资企业和外国企业所得税、个人所得税、进出口关税和其他税种,也几乎无税不包。

  第三步:寻找通道入口,进入筹划空间。

  空间只为筹划者提供机会,找到入口,机会才能逐渐变为现实。

  税收制度中构成税种的各要素,几乎都可以成为进入筹划空间的入口。它们是:纳税人,征税对象,税目,税率,起始点,临界点,纳税环节,资产的认定、计价和财务处理,成本、费用的认定和财务处理,关联企业的认定和经济业务处理,境外税额扣除,经营亏损结转,纳税义务发生时间,纳税地点,税收优惠等。

  要真正进入筹划实例,还要对上述每一个入口进行细分。如从纳税人身份入手,从增值税角度,可以细分为一般纳税人和小规模纳税人;从企业所得税角度,可以细分为股份有限公司、有限责任公司、合伙企业、集体企业、私营企业、个体工商户;外商投资企业,可以细分为中外合资、中外合作组成公司、中外合作不组成公司;外国企业,可以细分为居民企业(总机构设在中国境内)和非居民企业(总机构不设在中国境内)等等。通过细分后的入口,会使筹划者觉得可选择空间触手可及。而对可选择空间的不同选择,又将直接影响到企业税负的轻重。

  第四步:掌握基本技术,实现筹划目标。

  掌握筹划基本技术,是开启筹划之门的最后一把钥匙。解读的案例多了,会发现对不同经济行为的筹划,运用的却是类似乃至相同的手段。将这些手段总结、归纳,便可上升为一种基本技术。

  企业进行纳税筹划的基本技术主要有:免税技术,减税技术,退税技术,比较税率技术,临界点技术,抵扣技术,延后技术,分割(分立)技术,合并技术,转移技术,会计处理技术,综合分析技术等。

  第五步:加强请教沟通,防范筹划风险。

  纳税筹划的最终目标是实现最小合理纳税,最大限度地降低纳税风险。

  纳税筹划的风险主要来自:只掌握国家公告的税收法律法规,不了解地方和当地的税收具体规定;只掌握过去公告的税收法律法规,不了解最新颁布的税收法律法规;税收法律法规中有的条款含义模糊,或者有弹性,或者条例、注释、通知中的解释不一致,筹划者按自己的需要进行理解,设计出错误的筹划方案;曾经正确、有效的筹划方案在税收政策调整后未及时修改。

  上述“五步走”法,包括了“法规、空间、案例、覆盖面、税种、入口、技术、风险”八个内容,对纳税筹划者提出“怎样进行实际操作”的问题能有所帮助。

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