解读国家税务总局令2010年第21号：税务行政复议规则新在何处
2016-5-7 0:0:0 wondial解读国家税务总局令2010年第21号：税务行政复议规则新在何处
解读国家税务总局令2010年第21号：税务行政复议规则新在何处日前，国家总局制定下发了新的《税务行政复议规则》（以下简称新规则），该规则进一步吸纳了《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政复议法实施条例》的部分内容，较之于《税务行政复议规则（暂行）》（以下简称旧规则），新规则在以下几个方面发生了较大变化，需要引起读者朋友的重点关注。
一、用语措辞更加规范准确
旧规则没有对行政复议申请人概念先作解释，直接在第八条中首次出现“申请人”，按照旧规则第二条内容，只能将“申请人”理解为“人及其他当事人”，而后其在第十七条对申请人又作了具体说明，但显然收窄了申请人范围。新规则将“申请人”定义为“公民、法人和其他组织”就变得直接明了，这也与《中华人民共和国行政复议法》中对申请人的界定保持了一致。
在行政复议管辖中，新规则将税务所（分局）、各级税务局的稽查局与税务局的关系由旧规则中的“主管”改为“所属”。
旧规则第四十一条中的“法制工作机构”提法属于明显的失误，新规则第七十五条将其纠正为“行政复议机构”。
此外，新规则删除了旧规则第七条行政复议、诉讼费用在行政经费中开支的规定，这是因为该内容与行政复议开展没有多大关联。
二、强化税务行政复议工作保障
旧规则只是要求配备专职行政复议人员。
新规则明确各级税务机关行政首长是行政复议工作第一责任人，要求加大对行政复议工作的基础投入、推进行政复议工作信息化建设、配备必要的工作装备、保障相应工作经费，强调专职行政复议人员必须取得行政复议资格。
三、拓宽行政复议范围
新规则在保留旧规则行政复议范围的基础上，新增了行政许可、行政审批、行政赔偿、不开具外出经营活动管理证明、纳税信用等级评定、政府信息公开工作中的具体行政行为等内容，并将资格认定由旧规则中的一般纳税人资格认定扩大到所有类别的资格认定。
四、赋予被申请人有限委托权
旧规则第十七条规定被申请人不得委托代理人代为参加行政复议，只能由作出具体行政行为的当事人参与行政复议。
新规则放宽了要求，允许被申请人委托本机关以内人员参加行政复议。
五、明确申请人部分举证责任
旧规则对申请人的举证责任没作规定。
新规则规定申请人对被申请人不履行法定职责和因受具体行政行为损害请求行政赔偿负有提供证明材料的责任，这就要求申请人提前做好相关证据收集工作。
六、引入行政复议听证新要求
旧规则只是规定对重大、疑难的行政复议申请，复议机关应当集体讨论决定。
新规则进一步明确对重大、复杂的案件，申请人提出要求或者行政复议机构认为必要时，可以采取听证的方式审理。这就将介入对象由内部拓展到了外部，强化了申请人对行政复议机关的监督。
七、罚款加罚行政复议有全新规定
旧规则对罚款加罚行政复议没作任何规定。
新规则明确，对税务机关作出逾期不缴纳罚款加处罚款的决定不服的，应当先缴纳罚款和加处罚款，再向作出行政处罚决定的税务机关申请行政复议，这就发生了两点重大变化：一是强调先交纳后复议的前置程序，二是只能向作出加罚的税务机关申请行政复议。
八、行政复议和解与调解促和谐
旧规则无此内容。
新规则增加了税务行政复议和解与调解一章，规定对行使自由裁量权作出的具体行政行为、行政赔偿、行政奖励、存在其他合理性问题的具体行政行为申请人或被申请人均可发起或提出和解意向，只要和解内容不损害社会公共利益和他人合法权益的，行政复议机构应当准许。
需要指出的是，新规则附则中将复议期间“5日”、“7日”的工作日界定为不包括“法定节假日”，改变了旧规则中“节假日”的规定，属于新规则中的一大败笔，因为这明显违反了《中华人民共和国行政复议法》第四十条规定，在实践中也肯定是行不通的，需要在今后作进一步修正。
如果您的问题还没有解决，可以到 T+搜索>>上找一下答案
相关阅读
- 实物返利所得税如何核算2021-5-27 9:26:23
- 门户已运行问题详解2021-3-31 21:43:52
- T3如何查询客户科目余额表的累计数图文教程2021-3-15 9:47:42
- T3各模块反年结操作图文教程2020-11-9 10:32:53
- T3如何删除新年度的人员档案，工资项目等信息图文教程2020-11-5 9:3:54
- T3如何清空年度账图文教程2020-11-4 8:48:4
- T3如何设置存货总账的格式图文教程2020-7-15 8:20:18
- 用友T3如何按供应商进行账龄分析图文教程2020-6-29 10:3:26
- T3如何按供应商进行账龄分析图文教程2020-6-27 19:43:53
- T3供应商往来对账单如何录入图文教程2020-6-27 19:27:41
最新信息
- 月末在产成品批量录入中没有产成品的明细，之前做过产成品入库单也都审核记账了
- 核算管理单据记账有好多单据提示“记账失败”，是什么原因呢-有些单子能正常记账，把单子删除了重新做也还一样的提示！系统只启用了总账和核算管理模块，
- 1、销售订单保存时提示这个。-2、发货单审核时提示如图：-最大单据工具执行过，还有单据还原工具也操作过。-看看是什么原因，谢谢！
- T3 10.3 版本 支持当产成品入库单的入库数量已经超过计划生产单的数量时还可以再用计划单领料生产！但升级为11.0版本的就不行了。这个应该是写在某个存取过程中判断的，现在我想在后台掉这个验证，麻烦大神们指点指点
- 业务员在T+下单手机端下销货单，业务员下单后 后台数据客户带不出业务员的信息，之前只有个别业务员操作出现这种情况， 昨天升级补丁后，没有做任何操作设置，现手机端全部带不出业务员信息
- 用用友财务软件后，再用T3 软件，注册信息会关闭，然后提示未注册，这是盗版软件，但软件狗灯是亮的，必须手动注册后和能使用，每次都是这样
- 电脑系统坏了 没有自动备份 账套数据是DBSERVER下面的物理备份，总共5个 有4个附加后都可以用 第5个账套附加成功后打开了 怎么看不到总账那些模块呢？
- 请大师们帮我看看这是什么问题？一：有采购入库，却在存货档案里库存信息没显示最新成本，在同一张卡片价格信息里有显示最新进价和售价。-二：销售单上有成本，为什么毛利预估没显示呢？
- 有没有物理文件删除T3软件的方法-
- 用友T3财务分析功能
T3打印凭证用的HP5200打印机，使用套打，打印机卡纸问：T3打印凭证用的HP5200打印机，使用套打，打印机卡纸，非套打正常，更换驱动问题解决不了 答：设置问题 1.先在打印机的面板上定义X轴和Y轴的尺寸。 2.在计算机的打印机服务器属性上自定义好纸张大小。 3.修改软件的打印数据库，位置在ufsmart/zw/rep/tdlx/下，文件名Tdlrn.mdb，用Access打开，找到表：“用友U8套打非连续纸型”，找到字段itable_id=16的记录，即ctable_name='金额式凭证'，把itable_top='2970'改成itable_top='2540'，保存！打开用友T3，在总账-设置-选项-账簿里面把凭证、账簿套打选项改变一下，退出打开一个凭证预览一下后，再去把这个设置改回来。
总账系统-审核凭证 总账系统-审核凭证 记账 记账凭证经审核签字后，即可用来登记总账和明细账、日记账、部门账、往来账、项目账以及备查账等。本系统记账采用向导方式，使记账过程更加明确。 注意： 要记账的凭证必须经过审核. 注：反记账 在总账-期末-对账界面，按下< Ctrl + H >键，将决定是否显示/隐藏菜单中的【恢复记账前状态】功能。 然后可以在,总账-凭证-恢复记账前状态中看到.
