我国会计信息化发展存在的问题和对策

　　随着世界由工业社会向信息社会转变，以计算机技术为代表的信息技术成为促进经济发展和社会进步的主导技术。在市场瞬息万变的形势下，会计信息化的应用，能为企业提供及时、准确和完整的财务信息，从而增强决策有用性，提高企业管理效率和经济效益，不断提升企业在市场中的核心竞争力。

　　一、问题的提出

　　二十世纪中叶以来，随着世界由工业社会向信息社会转变，以计算机技术为代表的信息技术成为促进经济发展和社会进步的主导技术，信息产业成为社会发展的主导产业。在信息社会，信息技术普遍应用于社会的各个角落。信息社会中的企业也呈现与以往不同的特征：信息成为重要的企业资源，信息技术创造了新的工作方式。数字化和网络化的工作环境使得企业有更多的机会去优化其资源配置，从而有可能追求到最大的利润，同时亦面临着激烈的竞争。

　　在市场瞬息万变的形势下，会计信息化的应用，能为企业提供及时、准确和完整的财务信息，从而增强决策有用性，提高企业管理效率和经济效益，不断提升企业在市场中的核心竞争力。有关研究表明，信息技术对企业的促进作用表现为：①产品质量平均提高了200―500％；②劳动生产率提高40―70％；③设备利用率提高200―300％；④综合工作能力提高300―500％；⑤重复制品减少30―60％；⑥设计费降低15―30％；⑦人工费用减少5―20％；⑧生产周期缩短了30―50％。所以，世界范围内的企业努力来实施包括会计信息化在内的企业管理信息化，以此来提高企业的综合管理水平和企业竞争力。

　　我国的会计信息化已开展二十多年，取得了很大的成绩，培养了一批既掌握包括会计学在内的管理科学又了解计算机技术的人才，为我国信息化的发展奠定了很好的基础。但是由于种种原因，我国会计信息化发展的总体效果不是很理想。权威机构调查表明：在对互联网的应用中，虽然有74％的企业建立了互联网站、或在互联网上建立了主页，但是从网站质量看，建立较好的企业仅占28％，且行业和地区发展十分不平衡：从网络的安全状况看，有55.5％的企业没有防火墙设备，64.9％的企业没有安全审计系统，67.2％的企业没有入侵监测系统，72.3％的企业没有网站自动恢复系统。在企业内部信息系统的建设和整合中，部分实现CAD、OA、MIS系统的企业占70―80％，全部实现的企业均不足10％；作为企业电子商务核心的ERP系统，虽然得到大多数企业的重视，有63％的企业计划建设，但目前已实现的企业仅占2.9％。在企业信息化建设过程中，有70％的企业认为信息化投资不足，企业用于信息技术和设备投资累计仅占总资产的0.3％，与发达国家大企业8％―10％的水平相距甚远，还有62％的企业认为缺乏专业信息技术人才。

　　针对这些问题，我们必须认真分析，找出解决对策，逐项实施，以此切实推进中国信息化的发展。

　　二、我国会计信息化发展存在的问题

　　笔者对此进行了较为认真、细致的调研，发现目前影响我国会计信息化发展的主要问题有：

　　（1）认识问题

　　①对会计信息化本质和内涵的认识有问题

　　长期以来我们习惯上称“现代信息技术或计算机技术应用于会计工作”为“会计电算化”，会计电算化虽然仅仅是一个称谓，但这个名称本身降低了现代信息技术应用于会计工作中的作用和意义，不能全面地涵盖其实质和内容。前一段时间，一些会计信息化专家经过对“会计电算化”的长期实践和思考，鉴于“信息化”是我国重要国策之一，认为“会计电算化”改称为“会计管理信息化”，简称“会计信息化”较为确切，一些论文和教科书里面也出现了会计信息化概念，但还远远没有从根本上解决会计电算化对人们思想和认识上的影响。

　　②对会计信息系统开发认识上的误区

　　对会计信息系统开发认识上的误区主要有三个：一是盲目求大求全，认为会计信息化可以解决所有的问题，所以不顾企业的管理现状，好大喜功，期望建立大而全的信息系统，最终只能是以高投入低成效，达不到预期的效果，或者以失败而告终。二是缺乏系统分析，走分散开发的老路。会计信息化是一个投资不菲、涉及面广、内容复杂的系统工程，如果不进行仔细、认真的系统分析就匆匆上马，不会达到预期效果。三是企图通过会计信息化来强行贯彻管理制度。对一些基础管理不好的企业，领导人想通过“冷冰冰的屏幕”来强行贯彻管理制度，最终只能导致管理上的混乱，达不到预期的效果。

　　③忽视领导的支持

　　一些企业把会计信息化的实施看作是纯技术问题，注重技术的管理而忽视领导的支持。其实会计信息化决不仅仅是一个纯技术问题，它涉及到企业的业务流程重组，部门职责和权利的重新分工、管理制度制定、贯彻和落实，没有领导的支持仅仅靠技术人员的努力是很难推动的；再则会计信息化的计划和实施需要强大的资金支持，这也需要领导的支持。

　　（2）对会计信息化理论研究重视程度不够

　　①信息化会计理论

　　信息化会计理论即研究实现信息化后的会计信息系统组织、会计核算的程序和管理制度，会计核算的方法，以及用计算机作为主要的核算工具后对会计理论，会计制度的影响和会计工作的新特点。

　　②信息化会计理论研究的意义

　　信息化会计理论的研究确定了信息化会计信息系统的基本功能体系，运作规范，审计接口，会计档案等基本要求，它一方面符合手工会计的基本要求，同时又具有自身的独有的特点。信息化会计理论的基本问题研究透彻了，会计软件的研制就有了明确的方向和目标，会计信息化软件才能更好地服务于会计工作，才能使会计工作在实现信息化后更加规范、效率更高，安全性更强，才能更好地为管理决策服务，以实现会计信息化的效益原则。

　　会计信息化事业的发展依赖于信息化会计理论的发展，信息化会计理论研究的滞后，会制约会计信息化软件产品的成熟与发展。因此，信息化会计理论是指导，推动会计信息化在新的基础上不断完善和发展的应用指南。

　　从某种程度上讲，信息化会计产生和发展的过程，也是突破传统会计观念，对现行会计理论和方法提出新问题、新课题，以及研究和确立新的理论和方法的过程。如信息化会计在系统设计、工作组织、信息处理及账务处理程序等方式和方法上的改变，本身就是对现行会计理论和方法的突破和完善。虽然从短期看，这些影响只是渐进性的，但从长期看，随着电子技术的飞速发展和信息化信息系统的普及应用，新的问题和课题不断出现。如：会计信息处理网络建立后，企业将如何做到提供会计信息的及时行和共享性，又能做到安全性，可靠性和完整性，有效保护商业秘密：两个会计子系统实现整合后，如何改进现有财务报告；信息经济将对现行会计理论和方法产生什么影响等。对新课题进行深入研究，必将形成新的会计理论和方法，而新的会计理论和方法的确立，又将使信息化会计在新的基础上获得进一步完善和发展。传统的会计信息化理论主要研究如何用计算机实现手工系统的工作，仅仅满足于计算机代替手工核算，减轻会计人员负担，提高核算效率和准确性，而没有对系统提出更高的具有其自身特点的要求，是远远不够的。

　　（3）会计信息化从业人员综合素质偏低，缺乏复合人才

　　目前，我国许多单位、部门的会计人员很多，而且对会计业务也很精通，但是精通计算机知识的人员却不多，一部分是“半路出家”的信息化会计人员，对计算机知识了解极其有限，无法将计算机知识和会计知识有机结合起来，造成了会计信息化人员知识的不全面、不均衡、不系统：另外，一些计算机专业人员对会计知识又比较贫乏，对运行会计软件过程中出现的问题不能及时解决和处理。所以，长期以来，会计信息化复合人才的缺乏一直是制约我国会计信息化发展的关键问题。虽然有不少部门组织各种培训，但由于培训时间、培训内容、单位事务及个人精力等因素的制约，会计信息化方面的人才总体素质仍然不高。

　　信息时代，会计信息化的应用，对会计人员提出了更高的要求。既要求会计人员要掌握会计专业知识，还要掌握相关的信息技术、网络技术、计算机科学等知识，了解财务软件的使用、保养和维护。会计信息化从业人员综合素质偏低的突出表现是对财务软件的应用方法和技巧掌握得不够透彻和熟练，对软件的认识有局限性，对软件运行过程中出现的故障不能及时排除，导致系统不能正常运行。这个问题已成为企业快速实现、发展会计信息化的障碍。

　　（4）财务软件缺乏通用性和标准性

　　财务软件是一种基于一定时期特定计算机软、硬件平台下的软件产品。目前，各单位所使用的财务软件缺乏通用性和标准性，数据库记录没有严格的标准格式，只是从本单位的目前需要出发，应用模块仅限于账务处理和报表处理，信息共享性极差，算出来的会计信息并没有真正有效地发挥作用。

　　缺乏统一性和协调性，形成企业各自为战的局面。在会计信息化开发应用中，由于缺乏统一的规划和组织协调，各单位往往闭门造车，信息交流不畅，并没有充分发挥有限的人力、财力作用。一些单位通过信息化生成的会计信息资料不系统、不完整，口径不一致，难以被单位领导、主管部门和外界信息需要者有效利用。

　　（5）有关制度不健全或者没有落实

　　如一些单位内部控制不完善，没有严密的管理制度，使得会计信息化不能正常健康地运转。会计基础工作薄弱，导致手工与计算机并行时间过长，增加了会计人员的工作量，也达不到预期的效果。同时由于数据安全保密方面的制度不健全，导致我国会计信息化软件的数据安全保密性弱。有数据安全保密性的会计信息化软件很少，多数软件中，数据完全暴露在所有用户面前，容易造成数据的随意查询、修改和破坏。部分软件缺乏操作日志记录功能，对操作人、时间和内容没有完全记录，出现问题无法追究责任。还有一些商业软件为了占领市场，缺乏职业道德，为用户提供修改以前年度账目等功能。这些都为会计信息化的安全可靠埋下了隐患。同时，许多安全设施并未配置齐全。特别是硬件自身安全性能低，而硬件的安全问题直接影响会计应用系统软件的正常运用。另外，还有操作人员和管理人员安全意识淡薄、操作密码管理不严格、安全管理制度检查落实不到位等问题。

　　（6）信息孤岛消除难

　　目前我国会计信息化大部分仍处于面向事务处理的阶段，企业中的个别部门如财务部门等首先利用计算机实现业务的自动化和半自动化。信息系统的目标是提高业务处理的工作效率，使员工从机械重复的工作中解脱出来。同时，在业务处理自动化的基础上，对业务数据进行事后分析，向个别的部门提供一些管理和决策的信息。不同的业务系统之间形成相互独立的“信息孤岛”，对这些“信息孤岛”的消除是相当困难的。

　　（7）企业的AIS内部控制不健全

　　多数企业在实施传统的会计信息化时，只关注对AIS的建立和使用，而忽略了AIS的内部控制制度。随着企业信息化和会计信息化程度的提高，人们对信息系统的依赖性日渐加深，企业除了传统意义上的经营风险、财务风险等之外，与信息系统的安全性、可靠性相关的信息和信息系统风险日益增长。不加控制的会计信息系统可能会产生如下的后果：会计信息会很容易地被毁损、失窃和失真而导致不正确的决策；会计信息系统也会产生非法访问、未经授权拷贝、黑客的闯入和病毒的侵入等违规使用，从而使会计信息系统受到严重的损害。这些不仅会影响对信息技术使用的质量、效果，同时会影响会计人员使用信息技术的信心和会计信息化的深入发展。

　　（8）没有对AIS及其内部控制制度的有效审计

　　没有对AIS和内部控制制度的审计工作，很难保证会计信息系统的安全有效和内部控制制度的健全有效。

　　（9）企业盲目选择信息系统

　　许多企业在信息化建设初期就犯了决策错误，没有能够正确地判断企业自身的状况，盲目选择信息系统。系统选择的盲目性，必然导致信息系统达不到预期效果。

　　（10）目前缺乏有效的分析评价体系

　　由于没有有效的分析评价体系，企业在选择会计信息系统时没有依据，不能根据自身的实际情况选择会计信息系统。

　　三、对策及实施

　　（1）改变人们的认识

　　对策实施：我们要通过完善培训制度，培训方式、培训内容，加强对会计信息化从业人员的培训，使从业人员必须从思想上真正认识到：

　　①会计信息化是整个会计理论研究的一次根本性变革。

　　会计信息化不仅改变了会计核算方式、数据储存形式，数据处理程序和方法，扩大了会计数据领域，提高了会计信息质量，而且改变了会计内部控制与审计的方法和技术，因而推动了会计理论与会计技术的进一步发展完善，促进了会计管理制度的改革，是整个会计理论研究的一次根本性变革。

　　②会计信息化大幅度增加企业的经济效益。

　　虽然会计信息化是从将电子计算机应用于会计核算工作中，减轻会计人员的劳动强度，提计核算的速度和精度，以计算机替代人工记账开始发展的，但实际上，会计信息化不仅仅是核算工具和核算方法的改进，而且必然会引起会计工作组织的变革和人员重新分工，促进会计人员素质和知识结构、会计工作效率和质量的全面提高，大幅度增加企业的经济效益。

　　③会计信息化使会计理论和实务的许多方面都发生深刻变化

　　会计信息化使会计理论和实务的方方面面都发生前所未有的深刻变化。比如具有数据集中存放和管理特征的“信息化会计”，采用先进的数据库及数据仓库技术，实现了数据分类集中存放，完全取消了各种会计明细分类账和对账操作，各种报表数据均能通过数据共享及时而准确地取得。

　　（2）加强会计信息化理论的研究

　　对策实施：我们要加强会计信息化理论的研究，主管部门要认识到会计信息化理论研究的重要性，要从制度、政策上给予支持：会计信息化理论研究人员要把握好理论研究的着力点，把时间和精力放到关键问题的研究上，切实加强会计信息化理论的研究。

　　（3）提高会计信息化从业人员素质

　　对策实施：要提高会计信息化从业人员素质，必须做到：

　　①企业应立足于国际水准，培养或聘用一批高级技术人才，他们能够掌握国际先进技术，精通信息技术，熟练应用会计信息化，推动企业信息化事业由“核算型”向“管理型”、“智能型”转变。

　　②各单位应积极组织会计人员学习和提高会计信息化知识，维护软件正常运行，掌握计算机先进技术，培养复合型人才，为本单位尽快建立高效的会计信息系统创造人才条件。

　　③另外培养复合型人才，可以在院校开设会计信息化专业或在财会专业中增设计算机编程、维护等课程，可以让财会人员进修计算机课程，还可以让计算机人员、在岗人员实习并进修财会知识。

　　④加强并制定实事求是的会计信息化人员培训计划，要注重实效，不搞一刀切。对会计人员，系统维护人员、系统管理人员，应按不同内容、不同要求进行培训。对系统维护人员，应尽量聘用计算机专业人员，毕竟，计算机系统维护是一项专业性很强的工作，对这些计算机专业人员只要进行简单的会计培训，就可以收到良好的效果。

　　⑤加大对会计信息化人才的培养力度。要针对单位会计人员的特点和工作要求，科学地确定培训内容，做到教育对象层次化，知识结构系统化，更新会计人员的知识，提高会计技能，以适应市场经济的要求。应把会计信息化列入学历培训、会计专业技术资格考试范围之内，以形成必要的外部压力。可通过建立培训中心，抓好在职会计人员的培训，保质保量培训合格人才。还可以在各财经院校开设并逐步增加会计信息化课程，保证会计信息化后继有人。同时，单位会计信息化人员要正确认识会计信息化后自己的作用和地位，敢于从实践中学习，在实践中成长，不断丰富工作经验，提高操作技巧，提高发现问题和解决问题的能力。

　　（4）增强财务软件通用性和标准性

　　对策实施：

　　①加强会计信息化的管理，完善会计信息化的配套法规。

　　通过准则类法规对会计信息化进一步约束，使会计信息化工作走上规范化的道路。应注意数据库的加密技术，防范非法人员的入侵，设计增加在重要数据修改前的自动备份功能。严格机构和人员的管理与控制，严格系统操作环境管理和控制系统。操作环境包括两个方面：系统操作过程和系统的维护。操作过程控制主要通过制订一套完整且严格的操作规定来实现。操作规程应明确职责、操作程序和注意事项，并形成一套信息化系统文件。建立计算机机房管理制度，给计算机设备创造一个良好的运行环境，保护机器设备，同时防止各种非法人员进人机房，保护会计运行程序和数据的安全。

　　②使用正确的记账凭证软件。

　　确保电子数据是以原始形式保存下来是无纸信息系统的关键。电子原始数据经审核和确认后，应该利用正确的记账凭证软件自动生成电子记账凭证，自动形成后的电子记账凭证任何人都不能修改，这样也就能够达到电子化原始凭证了。

　　③加大完善的通用财务软件开发力度

　　要加大软件的开发力度，开发出比较完善的通用财务软件，满足市场的需要。现有的财务软件可以人为地通过数据库系统直接操作数据。对于这一问题的解决方法是在应用系统中设置文件修改检查机制，文件一旦被修改，系统可以通过自身的测试检测出来，并提醒用户注意。或者采取安全性较好的数据库管理系统和操作系统开发平台。充分利用系统本身提供的安全措施对数据加以保护。在保证数据安全性的同时，要开发网络版软件，实现多子系统之间的自动转账功能。网络版软件是实现单位管理信息一体化的物质基础。各单位通过局域网，以会计信息为中心，可将单位各职能部门结成一个整体。随着通讯技术、网络技术的发展和信息高速公路的建成，会计信息在国民经济中的重要性将进一步发挥。

　　④建立一致的会计信息化协议

　　应由相关的上级部门组织、协调各单位情况，提供一个适应大多数单位情况的会计信息化协议，各单位遵照执行，使各单位有共同的工作方式。同时，企业管理信息化软件的良好运行，不仅需要具有丰富实践经验的财会人员有效应用系统，还需要生产技术人员、企业管理人员以及企业高层领导参与和配合，特别注意企业管理信息化各子系统之间的有机衔接，以保证数据的共享。

　　（5）完善各种管理制度

　　对策实施：

　　①依据会计信息化的特点，制订岗位责任管理、操作管理、维护管理、机房管理、档案管理、财务管理和计算机病毒的防治等制度，确保系统高效，安全地工作，充分体现出会计信息化的优势。

　　②应用会计信息化后，修改现行的会计制度以使之满足会计信息化环境的需求。现行的财务会计制度主要是以手工核算为基础的，应用会计信息化后，从账户设置、账户登记方法、账务处理程序到会计工作的组织、会计系统设计、内部控制方式和会计档案保存介质和方法都发生了变化，必须根据会计信息化的特点，相应修改财务会计制度。财务会计制度的滞后会影响会计信息化的发展。

　　③完善会计信息化档案管理制度。实行会计信息化时间短的单位，缺乏对会计信息化档案的管理经验，造成存储会计档案磁盘和会计资料未能及时归档，或者归档的内容不完整。没有会计信息化档案保管人员职责，造成会计档案被人为破坏、损坏和泄密，会计数据盘的备份和清理不规范。实行会计信息化后，应及时备份硬盘数据，并且每次备份不少于两套，分两地存放：按时清理磁盘备份，每年至少进行一次清除过期数据。

　　（6）、实施会计信息系统的ISCA模型

　　杨周南教授提出“会计信息化”的体系结构或其工作内涵应由三大部分组成：建立和实施现代信息技术或计算机技术环境下的会计信息系统（简称AIS）；为了保证会计信息系统的安全有效，建立对会计信息系统的控制制度；为了保证内部控制的健全有效，建立对会计信息系统和内部控制的审计，以保证会计信息系统安全、可靠，有效、高效运行。这就是会计信息系统的ISCA（Information System，Control and Auditing）模型。该模型采用事件驱动模式将企业业务过程、信息过程、控制过程和审计过程整合为一体来分析和设计企业信息系统，从而使企业的物流、资金流、信息流、业务流、控制流和审计线索达到统一，尽可能减少企业信息化过程中的盲目性，是一套较为完整的企业管理信息化建设思路和建设方案。模型的内容：

　　①建立事件驱动的AIS系统

　　首先，企业要建立事件驱动模式的会计信息系统。所谓事件驱动，是指会计信息的采集、存储、处理、传输嵌入在业务处理系统中，或者说管理信息系统和企业的业务执行系统融为一体，在业务发生时能够实时采集详细的业务、财务信息，并且执行处理和控制规则，从而使AIS不仅能执行事后的统计分析评价，而且能够进行事中控制。这种系统的核心是集成，即集成业务处理和信息处理，集成财务信息和非财务信息，集成核算与管理，使会计信息系统由部门级系统升级为企业级系统，其核心是集成。

　　②加强对AIS的内部控制

　　为了确保AIS安全、有效地运作，为会计管理工作提供高质量的信息服务，必须建立有效、健全的信息系统内部控制制度。企业运用信息技术提高业务流程的自动化程度后必须加强对信息系统的控制。首先，业务流程的自动化使得业务处理和业务控制的正确性和有效性依赖于信息系统的一致性和完整性。其次，信息处理和数据的集中化使得信息系统被破坏时所造成的损失不可估量。最后，信息技术的特点决定了信息系统具有易被攻击、易崩溃的特点。所以，在信息技术应用水平较高的企业中，对信息系统的有效控制是企业开展正常的生产经营活动的前提和保障。

　　加强对AIS的内部控制要注意，在企业实施信息化过程时，要考虑如何将各种控制过程嵌入到业务流和信息流中；明确需要控制的是信息系统本身：有效内部控制需要企业管理层的重视。

　　③对AIS及其内部控制制度的审计

　　为了确保和审查内部控制制度的有效执行，必须开展对AIS及其内控制度的审计，以最终地达到对AIS安全、可靠、有效和高效地应用。从企业开始应用计算机技术辅助管理和决策以来，现代信息技术为企业的经营管理包括财务管理带来便利的同时，也带来了很多风险。在企业对业务的传统控制活动逐渐被嵌入到计算机程序中或者消失后，业务控制的有效性依赖于信息系统的安全性、可靠性和有效性。而信息系统的安全性、可靠性和有效性取决于信息系统的控制及其执行是否健全有效。因此，会计信息化除了需要建立健全信息系统控制之外，通过审计活动审查与评价信息系统的内部控制建设及其执行情况并提出审计建议也是确保信息系统安全，可靠，有效和高效运行的重要措施。通过审计活动可以发现信息系统本身及其控制环节的不足之处，以便及时改进与完善。

　　（7）掌握信息系统的发展规律，选择与企业的管理水平相适应的信息系统

　　信息系统的发展规律是企业建立的信息系统必须和企业的管理现状相适应。如果两者相适应，建立的信息系统就能达到预期目标，促进企业的管理水平提高，从而提高企业经济效益。如果两者不适应，建立的信息系统就不能达到预期目标，不仅不能提高企业的管理水平，而且还会造成重大损失。所以企业要明确会计信息系统的发展阶段和每个阶段的特点、功能、结构、支持技术和要求，根据企业的管理基础和现状选择恰当的会计信息系统。

　　（8）提出一套科学，全面、定性的可行性分析评价体系，用于评估企业的管理水平适合建立哪种信息系统

　　在认识了信息系统的发展规律和信息系统在各阶段的特点后，企业应该对自身的管理现状进行相对客观的评价，以选择恰当的信息系统。在总结了信息系统的发展过程中的经验和教训后，杨周南教授建立了一套科学、全面，定性的可行性分析体系。这是一个面向过程而不是面向结果的可行性分析体系。这个分析体系由内部管理制度和业务流程，员工素质、信息系统建设现状和预算、企业生存环境等四个企业内外部因素组成。

　　这是一个面向过程而不是面向结果的可行性分析体系。所谓面向过程，是指不能通过这个分析体系来得出能否建立信息系统的简单结论，而注重在分析评价的过程中促使企业决策层充分认识各种困难和风险，最后才做出决策并做好相关准备。其作用和意义主要有三：一是提供数个严格的“最低标准”，将企业严格区分在信息系统发展过程中的不同阶段。如果达不到某个“最低标准”，则不能建立相应的信息系统。二是其他的标准主要用于衡量企业建立信息系统的难度。在达到“最低标准”后，其他的标准满足得越多，建立信息系统的难度越小。三是除了区分和衡量的作用外，这个分析体系更重要的意义在于促使企业决策层深入全面地分析企业的状况。在进行评价的过程中企业决策层就可以充分认识建立信息系统的诸多困难和风险，为将来做好物质和心理上的准备，避免不可预知的困难而导致的项目停滞甚至失败。