对搞好经济责任审计工作的几点建议
2017-3-18 0:0:0 wondial对搞好经济责任审计工作的几点建议
对搞好经济责任审计工作的几点建议领导干部任期经济责任审计（以下简称经济责任审计），以其全新的审计理念，新颖的审计方式，独特的审计作用而日益受到社会各界的广泛关注和重视。作为新时期加强干部监督管理，促进党风廉政建设的一项重要举措，经济责任审计已成为审计部门一项方兴未艾、前程远大的重要审计类别。为进一步搞好这项工作，我认为下面几个方面的工作值得重视。
一、优化经济责任审计外部环境
经济责任审计工作是一项关联度高，比较复杂的系统工程，涉及面广、政策性强、要求高、风险大，因此需要社会各方共同努力营造一个良好的外部环境。各级党委、政府应把这项工作纳入加强干部监督管理、促进党风廉政建设和反腐败斗争的总盘子、列入党委、政府的重要议事日程，通过听取汇报、交办任务、提出要求、组织协调、排忧解难、支持依法审计、注重审计结果运用等途径加强对经济责任审计工作的领导。各有关职能部门应采取多种形式，广泛宣传经济责任审计的重要意义和作用。教育广大领导干部，要从讲政治的高度，统一思想、提高认识，自觉接受审计，自觉接受监督。纪检监察、组织人事、审计等具体承办部门应各司其职、各负其责、积极主动地协调配合。凡属人为阻挠、设置障碍、提供虚假情况的，纪检监察机关要及时派人帮助排除障碍，保证审计工作的正常进行。对审计发现的违法违纪的人和事，要毫不手软地及时查处。组织人事部门既要协助党委确定好审计对象，又要在审计成果运用方面，坚持实事求是的原则，把经济责任审计与干部的其他方面的考察考核结合起来，力求全面、准确、科学地评价领导干部的功过是非，使审计结果真正成为干部选拔任用的重要依据。审计部门要通过增强审计人员的政治业务素质、规范审计工作行为等手段来进一步提高经济责任审计质量，努力为党委、政府全面考核和正确使用干部、加强党风廉政建设提供真实可靠、客观公正的审计结果报告。
二、明确经济责任审计评价标准
笔者建议，国家应尽快出台一些规范性文件，以统一、规范对经济责任审计的评价。当前可利用以下几个评价指标进行评价：一是用主要经济指标完成情况进行评价。评价领导干部的经济责任，经济业绩理所当然应该成为一项重要内容。经济业绩完成好坏，需要参照一些权威性的指标，这些指标主要包括：国家下达的经济发展计划、上级下达的任期经济目标、行业颁布的经济业务标准、同类先进单位达到的经济水平或行业平均水平、前任离任时实现的经济水平、单位本身历史上的最高经济水平以及组织人事部门要求考核的一些指标等。二是用国家的法律法规及财务会计制度进行评价。被审计单位遵守国家财经法规情况、财务管理及内部控制情况、个人廉洁自律情况等如何，只有一个衡量标准，即国家的法律法规及财务会计制度。按照法律法规制度进行对照，很多经济事项不用评价即一目了然。三是用审计结果进行评价。根据审计结果可以判明被审计单位财政、财务收支是否真实、合法和效益，可以判明国有资产是否保值增值，重大投资决策管理效益情况以及其他被审计单位情况等。
三、实行经济责任审计准入制度
条件成熟时，国家审计机关可对社会审计和内部审计进行资格培训，发放资格证书（也可以尝试发放业务质量可信等级证书），承认并允许社会审计和内部审计进行经济责任审计业务，以解决审计力量不足的问题。
四、合理转化经济责任审计结果
经济责任审计能否扎实有效地开展下去并不断取得预期效果，确保不流于形式，关键在于对审计结果的正确处理和应用。笔者认为，正确对待审计结果，最主要的是要把审计结果与反腐败斗争和推进党风廉政建设更加紧密地结合起来，与干部选拔任用工作挂起钩来，切实运用到干部选任工作中去，作为识别、了解干部的重要依据。要坚持审用结合，先审后用，不审不用的原则。一是要把审计结果及时收归干部档案，建立健全领导干部实绩档案和廉政档案制度。二是要及时分析研究经济责任审计结果。各级党委组织部门既要分析研究领导干部履行经济责任“量”的指标，又要在“量”的分析上得出“质”的判断；既要分析研究领导干部个人的责任，又要把握了解领导班子集体的责任。要通过对审计结果的深入、细致的分析研究，准确把握领导干部在领导岗位上所承担的经济责任，从而为正确运用审计结果提供有效保证。三是要把审计结果真正体现在干部选任工作中去。各级组织部门在提拔、调整干部任职的考察材料中，要有经济责任审计的内容，真正做到没有经过审计的或没有这方面材料的不研究，不任免，从而切实把经济责任审计结果作为了解、识别乃至选任干部的重要依据。
昂朝晖
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