配赋税
2016-4-25 0:0:0 wondial配赋税
配赋税亦称“摊派税”。“定率税”的对称。按照税收的计征方法划分的一类税。配赋税是国家采取分摊税款的方法征收的税种。基本作法是:国家对需要开征的某个税种,事先不规定固定税率,只确定应征税总额,再按一定标准逐级、逐层分配摊派下去,具体落实到每个纳税人或每一个课税单位应纳税数额。例如中国唐朝建中年间的田亩税就是采用此法,由上而下把应征税款逐级分摊到州县、最后分摊落实到每户缴税若干。中国明朝末年的杂税练饷,也属于配赋税,它首先确定全国课征总额为734万余两银子,然后按田亩数进行分摊,规定每亩应缴税银一分。新中国成立后的一段时期对工商业税的征收曾一度采用“评分”办法,也属于配赋税。在帐簿凭证不健全,课税对象的真实数字难以核实,采用定率税既不能保证征收总额的完成,又不能保证纳税人的负担平衡合理的条件下,采取配赋税,合理确定,评议摊派的方法,不失为一种可行的方法。因此,不仅中国,世界其他国家历史上也曾经采用过配赋税。现在世界各国实行的各个税种多不采用配赋税形式。这是因为:这种计征方法虽然保证预征收入的取得,也能适应纳税人希望征税简单、数额明确的心理要求,同时还能在非常时期筹集急需资金,但摊派征收,征纳双方容易发生争执,税负难以做到合理公平;层层摊派加码,容易导致税吏中饱私囊、敲诈勒索之弊端;最重要的是以这种配赋法征税,不符合现代税收的法治主义原则,无法使国家与经济组织、个人之间的分配关系以法律形式明确确定下来。因此,从某种意义上说,这是一种落后的税收计征方法,在现代各国税制中,已基本上被定率税所替代。
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分阶段处理同一税收案件存在执法风险 分阶段处理同一税收案件存在执法风险
在实际工作,由于各个部门的工作性质和重心不同,或受税收执法权限制约,往往会出现不同税收执法主体分阶段处理同一案件现象。根据执法主体之间的关系,可以将上述现象分为两种类型:一是上下级税务机关分阶段处理同一案件,二是同级税务机关的不同部门分阶段处理同一案件。
由于税务案件的处理是一项系统工作,既要考虑执法主体资格的合法性,又要考虑行政相对人的违法性质;既要考虑适用实体法,又要考虑适用程序法;既要考虑证据收集的合法性,又要考虑税务案件的可执行性。因此,对同一税务案件,在不同执法阶段分别由不同的执法主体实施,必然存在一定的执法风险。实践中,以下两种情况往往存在执法风险。
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