三环节联动管理农产品加工业税收
2016-5-11 0:0:0 用友T1小编三环节联动管理农产品加工业税收
三环节联动管理农产品加工业税收 江西省峡江县国税局税务人员在对一粮食加工企业进行纳税评估时,发现企业税负率偏低,明显低于税负预警值,销售毛利率、销售变动率等也偏离正常值。经过指标预警、投入产出模型比对分析,发现企业通过虚开农产品收购发票多抵进项、少计销项等手段偷逃税款15万多元,国税局按规定对其进行了处理。
农产品加工业税收一直是税收管理的难点。难就难在农产品专用收购凭证由纳税人自行领购、自行填开,填开不规范、虚开发票金额、虚抵进项税款等现象时常发生。如何破解这道难题,江西省吉安市国税局进行了有效探索,通过购进、评估、稽查三个环节联动,较好地管住了农产品加工业税收。
购进环节指标预警
“材料购进是最易做手脚的环节,也是税收管理最可能出现漏洞的环节。我们从进项开始,建立了预约定耗制度,测算相应行业的投入产出比,再综合税负率等其他指标,抓疑点基本上八九不离十。”吉安市吉州区国税局纳税评估科科长肖为民说。
把好投入产出关是防止农产品加工企业随意扩大投入量、虚增原材料数量的最有效手段。吉州区国税局税源管理部门逐户核实企业的生产经营情况、工艺流程,采集企业3个月以上加工产品的数量和原材料的投入数量,计算出企业生产单位产品正常的投入产出比,并参照同行业国家标准和本地区同类行业近几年相关指标平均值,确定企业投入产出比或损耗率,一经确定,不随意变更。
测算出投入产出比后,各局税务人员再根据相应指标分行业测算预警税负率。在此基础上,吉安市国税局总结各县(市、区)国税局上报的相关指标,分行业建立农产品加工企业相关指标体系,设置了投入产出率、税收负担率、销售额变动率、进项税额抵扣变动率等8项预警值,按期发布预警通报,供基层国税部门参考。
“有了指标预警,有了参照物,我们进行纳税评估得心应手。”吉水县国税局税收管理员小彭说。他介绍,他在评估中发现一户食品加工企业纳税异常,投入产出比、税负率、购进价格、购进数量等都与同行业同类型企业相差悬殊。进一步调查发现企业账面记载库存稻谷7万吨,7万吨是什么概念?要4个大仓库才装得完,占用资金1个多亿。可该企业规模并不大,只有2个小仓库,资金也不充裕,怎么可能有如此大的库存量?最后,企业承认虚开了收购发票,虚抵了进项税。
评估、稽查联动管理
“多计进项或少计销项是企业偷税的惯用方法,只要掌握了投入产出比关系,就可以从投入、产出两个指标中的一个来推算出另一个,最终查出企业是否正确申报。”肖为民说。
吉安市国税局要求各县(区)国税局对所属农产品加工企业逐行业进行调查,特别注意测算投入产出比,然后把各方面数据反馈给吉安市国税局,市国税局在综合各类数据并参考其他地区经验的基础上,建立起农产品加工企业应纳税额与收购量之间的数学模型,核定各特色行业单位原材料应纳税额评估指标,为进行有效评估提供依据。如木材加工业27元/立方米,皮革业为0.88元/平方米,香料油为230元/吨。一旦企业指标异常,税收管理员就进行重点审核评估。
2008年,安福县国税局按照纳税评估模型进行评估,发现有13户农产品加工企业在进项税额方面存在32个问题,最后企业补缴税款69万元。通过对3户评估异常的纳税人进行重点稽查,共查出虚增收购金额233万元,多抵扣进项税30多万元。
在进行纳税评估的同时,吉安市国税局还对农产品加工企业进行专项检查,不漏掉一个行业,不漏检一户企业,认真查找和分析征管中存在的问题,然后,根据检查结果,逐行业进行研讨,在日常征管中应该怎么管、管哪些内容、靠什么来管、管不好怎样追究等,并补充和完善相应的征管办法。
吉安市新联木材加工厂周会计说:“现在,税务局对农产品加工业税收有一套科学的管理方法,一旦指标异常,就会产生预警,我们即使想在税上打点主意也不可能了。”
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