辩证参照法——提高纳税评估分析质量的有效途径
2016-5-26 0:0:0 wondial辩证参照法——提高纳税评估分析质量的有效途径
辩证参照法——提高纳税评估分析质量的有效途径 目前，随着社会经济的飞速发展，企业财务人员新旧更替，很多企业财务人员年轻化、知识化，会计电算化也日益普及，企业的财务核算工具也越来越先进，促进了企业整体核算水平的日益提升。但是与此同时企业私有化程度的不断加快，也给制造假账带来巨大空间，一些企业受利益驱使，想尽办法不交或少交税款，销售不入账、“体外循环”等现象屡见不鲜。有些企业会计原始凭证由老板掌控，财务核算受老板控制，企业老板可选择原始凭证给会计做账，从而导致了账面核算数据的严重失真。这些现象的存在，增加了税务机关纳税评估的难度，使一些常规评估方法受到了冲击，对我们现阶段的评估工作提出了新的、更高的要求。在工作实践中，我们探索出了一个互为参照双百分析的“辩证参照法”纳税评估方法，该法主要特点是以准确的模型指标参数为依据，通过对不同参照物的双向分析、推算与比对，然后再根据其所产生的矛盾结果，可迅速地发现和锁定账面疑点，从而使评估分析变得更简单、更方便、更高效。笔者在对机电行业、纺织业98家企业的纳税评估中，充分运用该法，取得了良好成就，不仅省时便捷，而且评估税款1685万，占应纳税的23%，整体税负率提升了1.35个百分点。现对“辩证参照法”的概念、特点、应用及其意义作一初浅的概述。
一、“辩证参照法”的概念
“辩证参照法”就是评估人员在评估分析阶段，运用行业模型所确立的参数指标值，以账面料耗推算出理论产出物（半成品、产成品、废料等），以账面产出物推算出应耗材料（原材料、辅助材料、燃料、动力、包装物等），然后，再将推算出的材料理论耗用与账面耗用相比对、将推算出的理论产出物与账面产出物相比对，从中找出数据的差异所在，从而形成两个相互矛盾的分析疑点。
（一）主要公式
1、双向反推：
（1）耗用材料（主要材料或辅助材料）〈──〉产成品
（2）耗用材料（主要材料或辅助材料）〈──〉废料
2、分析差异：
（1）耗用材料差异额（数量）＝推算应耗用材料－账面耗用材料
（2）产成品差异额（数量或金额）＝推算应产出产成品－账面产出产成品
（3）废料差异额（数量）＝推算应产出废料－账面产出废料
（二）延伸公式（凡是有固定比例关系的参数均可使用）
1、双向反推：
（1）产成品〈──〉废料
（2）关键工种工资〈──〉产成品
2、分析差异：
（1）产成品差异额（数量或金额）＝推算应产出产成品－账面产出产成品
（2）废料差异额（数量）＝推算应产出废料－账面产出废料
（3）关键工种工资差异额（金额）＝推算应发工资－账面应发工资
二、“辩证参照法”的特点
“辩证参照法”是以不同参照物（投料与产品，即材料与产值或废料）的双向反推结果来比对账面数据，因而，它比普通的单向分析法更具优势。一般的评估分析法只设定一个参照物，但账面参照物数据的准确性却常常难以辩别，因此，其所推出的结果也往往具有片面性。例如：投入产出法只以材料的耗用推算产出，倘若账面记录的耗用材料数据不准确，则推出的产值也就不会准确。这种情形，评估人员在实际的工作中也会时常碰到。比如：企业为多抵扣进项税额而虚开材料时，为消化其虚开的部分，其耗用的材料必然也同时会在账面增加，从而使产值推算失效。而使用“辩证参照法”可根据二个不同参照物同时推出二个相反的差异结果（矛盾结果）即：如纳税人认定账面的投料准确，则会推算出产出物存在的差异；如纳税人认定账面的产出物准确，则会推算出料耗存在的差异。从而使被评估企业更难自圆其说，为评估人员在约谈阶段的询问、质疑提供了坚强的后盾和有力的武器。
三、“辩证参照法”的应用步骤与关键
“辩证参照法”的使用要按照一定的步骤，才能有效。第一步，要在充分调查的基础上，寻找该行业具有共性的、有着固定关系的参数，并准确确定其参数之间的指标值。这一点非常重要，因为参数之间的必然联系，是使用“辩证参照法”的依据；第二步，要对企业的账面数据进行采集，并确保采集数据与账面数据完全一致，因为账面数据采集的准确与否直接影响到分析的结果；第三步，要以不同的参数互为参照物推算结果，并保证推算过程和结果正确无误，因为以不同参照物的双向反推是形成矛盾结论的有效方法；第四步，要将推算结果与账面数据相比对，找出差异数据，最终形成分析疑点。“辩证参照法”的使用关键是：在分析过程中要选定不同的参照物，并分别以之进行双向推算，找出账面的矛盾数据（评估疑点），从而迅速地确定评估疑点，把握问题所在。这种方法的关键就在于其能推算出二个截然相反的矛盾结果，因而使被评估企业在解释疑点时进也不能进，退也不能退。所以，在约谈环节不管企业如何解答，终难自圆其说。而这种约谈的结局，必然会导致疑点水落石出，案件真相大白。
四、“辩证参照法”的应用举例
某机械生产企业，经测算每消耗主要原材料100元可产出产值250元。2007年，账面耗用主要原材料400万元，账面产出产值500万元，试用“辩证参照法”予以分析。
1、以账面耗用的原材料作为参照物，计算2007年该企业理论产值为：
250/100＊400万元＝1000万元。
则理论产值与账面产值差异额为：1000－500＝500万元。
分析：假说账面耗用的原材料数据400万元准确，则发现其账面产值500万元明显偏少，与理论产值1000万元还相差500万元。
账面产值偏少不外乎有二种情况：
（1）未及时记录入库产品成本。
（2）存在“体外循环”，即有账外产品现象。
评估人员应在查明产品去向后，按规定可补征其销项税额或转出其进项税额。
2、以账面产值作为参照物，计算2007年该企业理论耗用原材料为：
100/250＊500万元＝200万元。
则理论耗用原材料与账面耗用原材料的差异额为：400－200＝200万元。
分析：假说账面产值500万元准确，则其账面耗用的原材料数据400万元又明显偏多，因为其理论应耗用原材料只有200万元，账面明显多耗200万元。
账面耗用材料偏多拟有如下情形：
（1）有虚开原材料，虚抵进项税额的现象。
（2）将原材料用于非应税项目。
（3）出售原材料未做销售等。
评估人员应在查明原材料去向后，按规定可补征其销项税额或转出其进项税额。
五、“辩证参照法”的适用及意义
“辩证参照法”不但可运用于投料与产出之间，还可运用于原料与废料之间、产品与废料之间、原料与辅料之间、工资与产值之间等等，凡是二者之间有固定比例关系的，均可使用。所以，如能在分析环节正确使用此方法，可直接为约谈环节打开缺口，使有效评估成为现实。
“辩证参照法”在纳税评估分析阶段可发挥重大作用，它改变了一般分析法所呈现的繁琐性、低效性和模糊性，有效地杜绝了单向分析法所产生的片面分析结果，成功地堵塞了被评估企业在约谈环节的退路。“辩证参照法”与常规分析法的主要区别在于它在分析过程用原因推出结果、由结果查找原因，只要被评估企业账面数据存在虚假问题，其因果数据之间就会产生必然的矛盾。正确熟练地运用“辩证参照法”，在评估分析阶段就可以快速、准确地分析和锁定评估疑点。因此，“辩证参照法”为提高纳税评估的分析质量开辟了一条有效便捷的途径。
龚雨时 张永兴 作者单位：启东市国税局
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分税种纳税评估特定分析指标及使用方法 分税种纳税评估特定分析指标及使用方法
一、评估分析指标及使用方法
（一）增值税负担率（简称税负率）
增值税负率=（本期应额÷本期应税主营业务收入）×100%.
计算分析纳税人税负率，与销售额变动率等指标配合使用，将销售额变动率和税负率与相应的正常峰值进行比较，销售额变动率高于正常峰值，税负率低于正常峰值的；销售额变动率低于正常峰值，税负率低于正常峰值的和销售额变动率及税负率均高于正常峰值的均可列入疑点范围。运用全国丢失、被盗增值税专用发票查询系统对纳税评估对象的抵扣联进行检查验证。
