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基于国家治理视角的审计职能功能探究 基于国家治理视角的审计职能功能探究 党的十八届三中全会是我国改革开放新的重要关头召开的一次十分重要的会议，也是我党处在改革开放新的历史时期的一个重要转折点。全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，提出了一系列新论断、新观点、新决策、新举措，是中国特色社会主义的最新成果和最新发展。《决定》明确提出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力的现代化。国家治理体系和治理能力是一个国家制度和制度执行能力的集中体现，国家治理体系是在党领导下管理国家的制度体系，国家治理能力则是运用国家制度管理社会各方面事务的能力。国家治理体系和治理能力现代化的重要表现，就是“把权力关进制度的笼子里”，既要把“制度的笼子”建造好，还要把“权力”真正有效地关进笼子里。 　　监督制度是国家政治制度中不可或缺的组成部分，是推动和服务国家治理的重要手段，是保障国家经济社会健康运行的“免疫系统”。法律赋予审计机关“对国务院各部门和地方各级政府的收支，对国家的财政金融机构和企业事业组织的财务收支，进行审计监督”的神圣使命，而且拥有“在国务院总理领导下，依照法律规定独立行使审计监督权，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉”法律权威,能够及时揭露在全面深化改革发展目标过程中的体制性障碍、制度性缺陷以及管理上的漏洞，并及时提出解决的对策、建议、办法和措施，从而进行有效的修正和预防。其本质是国家治理中的一个内生的具有预防、揭示和抵御功能的“免疫系统”，是国家依法使用权力监督制约权力的行为。李克强总理在审计署考察时也强调，“要以审计‘倒逼’各项制度的完善，释放改革红利”。依靠一种制度优势，促进创新体制机制，推动政府职能转变，建立公共服务性政府，助力中国经济转型升级，审计机关有一种天然的优势。 　　一、国家审计在权力制约机制中能够发挥作用的环节探析现实需要国家审计在对权力的制约与监督中发挥重要作用，但是，国家审计在依法全面履行审计监督职责时，哪些环节能够发挥对权力的制约与监督作用呢？只有依照国家审计的作用、地位、本质和职能，合理分析，准确定位，找到对权力进行制约和监督的作用环节，才能真正充分发挥国家审计在权力制约机制中的作用。一般来说，权力包括人权、物权和财权，其中，物权和财权即公共资源的配置权和执行权。国家审计是我国综合经济监督的高层形式，最终的目的就是实现人民对政府的经济管理，因此，能够监督的权力笼统地讲就是公共资源的配置权和执行权。反过来说，就是国家审计能够在对公共资源的配置权和执行权进行监督时，发挥对权力的制约与监督作用。 　　1、财政审计中，对财力征收权和分配权进行制约与监督，促进公共财政框架体系的构建。 　　财政审计是国家审计永恒的主题。财政审计可以通过对国家预算收入的征收权进行制约与监督、对预算资金的安排和分配权进行制约与监督，促进有关部门依法行政，加强廉政建设，检查评价国家各项宏观调控政策的实施，规范财政经济秩序，推进公共财政框架体系的建立。（1）对国家预算收入的征收权进行制约与监督的环节主要有：一是对各种收入的征收过程进行审计。国家审计机关通过预算执行审计，监督部门、海关系统、国家金库等单位是否及时足额上缴各种税款，实现对其行使财力征收权的正当性和有效性进行监督与制约；二是对各种行政性收费的征收过程进行审计，通过审查是否存在利用行政职权进行乱收费、乱摊派，超标准、超范围收费，收取的费用是否严格执行“收支两条线”的规定等，实现对国家机关的各种行政性收费权进行制约与监督。（2）对预算资金的安排和分配权进行制约与监督的环节主要有：一是对预算的编制进行审计。财政预算的编制是国家的起点，检查预算编制的标准、原则、程序是否保持了预算的公共性、完整性、科学性、计划性、公开性、法制性以及预算的调整是否科学、合理、准确，推行部门预算和促进细化预算，避免“跑部钱进”等滥用权力导致的恶习泛滥；二是对财政支出管理进行审计评价。财政支出的过程就是政府履行自身职能的过程。对财政支出结构的合理性、合规性和效益性作出审计评价，实现对预算资金分配权的制约与监督。 　　2、行政事业审计和固定资产审计中，对资金支配权进行制约与监督，促进财政性资金使用效益的提高。 　　行政机关不仅掌管着巨额财政资金，而且使用着巨额财政资金。这些资金管理、配置和使用得如何，对整个国民经济的发展具有深远的影响。（1）行政事业审计可以通过对重点领域、重点部门、重点资金、重点内容进行审计监督，实现对巨额财政资金支配权的监督与制约。行政事业审计的最终目的就是要加强对权力的制约与监督，从而防止各种违法违纪等腐败行为的发生，减少决策失误带来的种种铺张浪费，提高财政资金的使用效益。（2）固定资产投资审计中，对重大的财政专项资金和重要的政府投资项目进行审计，抓住资金流程这条主线，从立项、拨付、管理和使用等环节着手检查决策权、筹资权、审批权、监管权等，追踪问效，查处和反映各种损失浪费问题，评价投资效果、经济效益和社会效益，最终实现对建设领域的资金支配权的制约与监督。 　　3、企业审计中，对国有资产管理权进行制约与监督，维护和保障国有资产的安全完整和保值增值。 　　国有资产是全体人民的血汗钱，保值增值是第一位的。企业审计通过“摸家底、揭隐患、促发展”，将财务收支审计与结合起来，审查国有资产的安全完整和保值增值情况，实现对国有资产管理权的制约与监督。具体来说：一是通过审查国有资产的真实性和合法性，监督滥用权力侵吞挪用转移国有资产和国有资金的违法乱纪行为，保证国有资产的安全完整。二是通过审查各种重大经营决策的科学性、合规性、民主性和效益性，对国有资产的质量和营运效率加以监督，防止决策失误等造成国有资产的严重损失，促进经济增长方式的转变和国有资产的保值增值，实现对国有资产经营管理权的监督与制约。三是通过对改制企业的审计，实现对国有资产处置权的制约与监督。国企改革一直被视为中国经济体制改革的核心环节。审查国有企业的改制过程，防止滥用权力谋取私利导致国有资产的流失，实现对国有资产处置权的监督与制约。 　　4、经济责任审计中，对经济决策权进行制约与监督，促进决策权力的慎用和决策机制的完善。 　　重大经济项目和投资的决策，关系到一个地区和国家的经济发展，决策错误非同小可。经济责任审计是新时期党中央、国务院为加强干部监督管理和党风廉政建设而开展的一项长期的重要工作。通过审查领导干部行使经济决策权的科学性、合规性、民主性和效益性，并将其落实到领导人的经济责任上来，实现对经济决策权的监督与制约，从根本上、源头上来治理和预防腐败，加强廉政建设。 　　由此，审计这个“免疫系统”在全面深化改革中的作用极其关键，它既是深化改革的“催化剂”，又是深化改革的“校正仪”，审计在推进国家治理体系和治理能力现代化方面，具有独特的理论优势和鲜明的实践特色，审计工作理应更好地自觉地将融入到全面深化改革的大局当中，把审计作为助推全面深化改革发展总目标的一个重要环节，充分发挥审计的防御性作用和建设性作用，让审计在促进全面深化改革目标的实现上有所作为，作出应有贡献。 　　二、国家审计如何更好发挥功能的提议 　　围绕刘家义审计长在全审会上提出的六个方面重点工作，以“把权力关进制度笼子里”为制度导向，落实好“管钱管权管事”为职责导向，落实好“免疫系统”与“国家治理”为工作导向，着力提升审计理念，提升审计目标，提升审计质量，提升审计成果，提升审计能力。 　　今后的审计工作中，将更加突出以下重点： 　　1、以全会精神为指导，进一步强化改革意识。这次全会的主题是改革，“改革”一词在大会公报中共出现59次，足见改革已成为当前最迫切的问题，成为整个社会的共识。35年的改革开放，给中国带来了翻天覆地的变化，实践已充分证明了改革的极端重要性，是引领中国继续发展的重要选择。在改革的冲天号角声中，审计机关一定要迅速行动起来，认真学习全会精神，深刻把握精神实质，特别是与审计工作有关的内容。要通过学习，进一步强化改革意识，充分认识到改革是当今中国的最强音，是历史发展的必然。要以高度的政治责任感，自觉团结在改革的旗帜下，将改革作为今后所有工作中的头等大事。 　　2、以“五位一体”为重点，进一步创新审计思路。党的十八大报告提出了“五位一体”的总体布局，这是总揽国内外大局、贯彻落实科学发展观的一项重大部署。在全会公报中，就深化经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制改革，提出了改革的要点，具有很强的针对性。作为审计机关，要进一步创新审计思路，在五个方面的体制改革中都应有所作为。在深化经济体制改革中，审计要充分发挥自己的“免疫系统”功能，为经济体制改革保驾护航。在深化政治体制改革中，审计要成为政治体制改革坚定的捍卫者，通过改革更好地履行审计监督职能。在深化文化体制改革中，要以文化体制改革为契机，更好地建设审计机关的特色文化。在深化社会体制改革中，审计可以大力开展民生项目和民生资金的审计，着力保障和改善民生。在深化生态文明体制改革中，审计可以加大资源环境审计的力度，为建设美丽中国作出贡献。通过在五项改革中的主动作为，审计机关要全力服务于当前改革发展的大局，审计人员要在全面深化改革的大潮中有为有位有味。 　　3、以转型升级为目标，进一步寻求工作突破。审计工作转型升级已经喊了很长时间，但因为缺乏系统的理论指导，一直还处于摸着石头过河的阶段，顶层设计显得不够。党的十八届三中全会召开后，要以会议精神为指导，着眼审计工作转型升级，既要摸着石头过河，也要加强顶层设计，让审计工作的改革有章可循，不致出现“各唱各的调，各吹各的号”。在推动审计工作转型升级过程中，审计机关应在审计的方式方法上大力改进，广泛开展、财政联网审计等，树立“不懂计算机审计的审计人员是不合格的审计人员”的观念，强力推进先进审计方式方法的普及。基层审计机关在审计转型升级过程中难度更大，必须尽快培养一批业务带头人，充分发挥他们的引领作用，带动审计队伍整体业务水平的提高。要在改革的促动下，尽快在计算机审计、财政联网审计等方面取得突破。 　　4、以贯彻落实为契机，进一步推动廉政建设。今年以来，审计机关深入贯彻落实党的十八大、国务院第一次廉政工作会议、全国审计工作会议等会议精神，反腐倡廉建设和反腐败斗争深入开展，取得了显著的成效。党的十八届三中全会召开后，审计机关要在贯彻落实会议精神的过程中，进一步加大反腐倡廉建设和反腐败斗争的力度。在加强自身廉政风险防控的同时，着重在案件移交上做到愿移交、敢移交。要充分认识到，思想问题不解决，移交就没有动力；勇气问题没解决，移交就存在障碍。各级审计机关“一把手”要自觉承担起案件移交的第一责任，牢固树立“不移交就是失职，不移交有影响的大案要案就是不尽职，移交不促进发展不维护稳定就是不称职”的理念，坚决做到发现一起，移交一起。审计人员要敢于对违纪违法问题说硬话、下硬手，依法审计，秉公执纪，做到该查处的查处，该保护的保护，坚决克服好人主义、瞻前顾后、怕得罪人等错误思想，用移交案件的实际行动凸显审计的作用。 　　5、以转变作风为抓手，进一步提升审计效能。今年以来，随着中央八项规定的出台，各级审计机关都相应地出台了关于转变工作作风、严明工作纪律的具体规定，有力地促进了工作作风的转变。审计机关要借党的十八届三中全会召开的东风，以转变作风为抓手，进一步加强跟踪审计、绩效审计等。不但要善于发现问题，还要善于提出解决问题的方法，促进问题得到有效的解决。当前，各级审计机关2012年度财政预算执行和其他财政收支的审计工作报告都先后出台，很多同级人大常委会都提出了审计整改的具体建议。审计机关要充分发挥自己的优势，在人大监督的同时，注意加强审计监督，还要结合政府督查室的督查，形成监督的合力，共同推动审计整改的进行，有效提升审计效能。 　　改革的蓝图已经绘就，复兴的目标也已明确，用改革的精神推动审计创新，落实好，更好地履行审计监督职责，更好地担负起历史使命，做全面深化改革的推动者、促进者、实践者，为推进国家治理体系和治理能力现代化进程打造优良的“免疫系统”。  

书店的年度经营亏损是否可以税前弥补 书店的年度经营亏损是否可以税前弥补

光明书店去年经营不善，亏损很大。请问这样的个体工商户的年度经营亏损是否可以税前弥补？

答：根据《个体工商户个人所得税计税办法（试行）》（国税发[1997]43号）规定，个体户的年度经营亏损，经申报主管税务机关审核后，允许用下一年度的经营所得弥补，下一年度所得不足弥补的，允许逐年延续弥补，但最长不得超过5年。据此，凡实行查账征收的个体户年度经营亏损经批准可以用以后年度的经营所得弥补，但不可用其他与经营无关所得（如利息、股息、红利所得等）弥补；个体户的年度经营亏损可在5年内逐年延续税前弥补；从发生亏损的下一年度起，超过5年期限仍未弥补的经营亏损就不再税前弥补。

激光发票版凭证纸，打印预览没有问题 ，打印处理 偏的太严重了。而且表头也没有打印出来 。 激光发票版凭证纸，打印预览没有问题 ，打印处理 偏的太严重了。而且表头也没有打印出来 。

纸张大小未设置正确。
@畅捷支持矦椿寳1976: 预览正好啊
设置的是 24 *13.97
纸张类型，和 自定义大小缩小比例尝试。

开账后形成的期初销售单能否进行开票登记？开账后形成的期初销售单能否进行开票登记？

问题模块： 商贸宝

关键字：开票登记

问题版本：用友T1-工贸宝11.5

原因分析： 见问题答案

适用产品：T1系列

问题答案：在“信息中心”--“钱流信息”--“发票管理”中，会显示期初形成的销售单，可以进行开票登记。

投资性房地产 投资性房地产

　　解说：

　　⑴性地产是指为赚取租金或资本增值，或两者兼有而持有的房地产，包括已出租的土地使用权、持有并准备增值或转让的土地使用权、以出租的建筑物。企业应设置“性房地产”科目，本科目核算企业采用成本模式计量的投资性房地产的成本。企业采用公允价值模式计量投资性房地产的，也通过本科目核算。采用成本模式计量的投资性房地产的累计折旧或累计摊销，可以单独设置“投资性房地产累计折旧（摊销）”科目核算。采用成本模式计量的投资性房地产发生减值的，可以单独设置“投资性房地产减值准备”科目核算。

用无形资产抵偿债务如何处理 用无形资产抵偿债务如何处理

　　【问】 我公司欠甲企业购货款500000元，由于资金周转困难，短期内无法支付货款。经协商后达成协议，甲企业同意我公司立即以一项专利权清偿债务。该专利权的账面余额425000元，未计提减值准备，请我我公司如何处理？

　　【答】用无形资产抵偿债务是企业债务重组的一种方式。这里所转让的是无形资产的所有权，应当注销用以抵偿债务的无形资产的账面价值。根据债务重组的有关处理方法，债务人用非现金资产清偿债务时，按照所清偿债务的账面价值结转债务，应付债务的账面价值小于用以清偿债务的非现金资产账面价值和支付的相费的差额，直接计入当期营业外支出；应付债务的账面价值大于用以清偿债务的非现金资产账面价值和支付的相关税费的差额，计入营业外收入。

请问打印销货单的时候，为什么打印两个字是灰色的不能按，而且一按审核出现门市已经锁盘，不允许操作。 请问打印销货单的时候，为什么打印两个字是灰色的不能按，而且一按审核出现门市已经锁盘，不允许操作。[]

打印功能 是需要业务单据保存、审核生效后，才能打印。

应收账款科目 应收账款科目

　　应收账款科目结构

　　该账户核算企业因销售商品、材料、提供劳务等，应向购货单位收取的款项，以及代垫运杂费和承兑到期而未能收到款的商业承兑汇票。本账户按不同的购货或接受劳务的单位设置明细账户进行明细核算。本账户结构为：

　　（1）应向购货单位收取的购买商品、材料等账款；

　　（2）代垫的包装物、运杂费；

　　（3）已冲减坏账准备而又收回的坏账损失；

用户备份时提示MOM数据库数据源出错 用户备份时提示MOM数据库数据源出错

用友U8.61不能够参照采购入库单生成采购发票U8.61不能够参照采购入库单生成采购发票

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请问在资本管理公司借款对方开给的利息发票内容写的投资收益我方怎么做账 请问在资本管理公司借款对方开给的利息发票内容写的投资收益我方怎么做账

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申报方式核定业务流程 申报方式核定业务流程

　　（一）申请

　　人向主管机关提出申请，视情况填制《申报方式申请审批表》、《邮寄申报申请审批表》或《数据电文申报申请审批表》。纳税人采取邮寄方式办理纳税申报的，使用统一的纳税申报专用信封，并以邮政部门收据作为申报凭据。邮寄申报以寄出的邮戳日期为实际申报日期。

　　（二）受理、审核

　　服务厅（基层分局）审阅纳税人填报的表格是否符合要求，报送需查验的资料是否齐全。报送资料齐全的，税务机关3日内对纳税人的实际经营情况进行调查核实。符合条件的，纳税人与银行、邮政部门、主管税务机关签定有关协议，由税源管理部门完成审批。

用友U8.51A业务余额表与科目余额表不等U8.51A业务余额表与科目余额表不等

U8.51A-业务余额表与科目余额表不等

业务模块跟总账对账有没有一个节点 业务模块跟总账对账有没有一个节点[]

没有对账的节点。手工自己去对数。

医疗保险机构暂付款的核算 医疗保险机构暂付款的核算

　　“暂付款”科目核算医疗保险机构对定点医疗机构实行预付制以及委托用人单位管理部分医疗保险费办法的，对定点医疗机构以及用人单位的预付款。科目借方登记款项拨出数，贷方登记报销支出数，借方余额表示尚未结算收回的暂付款。医疗保险机构将款项拨至医疗机构以及用人单位时，借记本科目，贷记“银行存款——支出户”科目；根据医疗机构和用人单位的医疗保险费支出数，借记“社会统筹医疗基金支出”、“个人账户医疗基金支出”、“离休人员医疗基金支出”等科目，贷记本科目。为了详细核算暂付款的发生和结算情况，要按定点医疗机构和用人单位名称设置明细账，进行明细核算。

出纳操作知识：怎样计算和填写所附原始凭证张数 出纳操作知识：怎样计算和填写所附原始凭证张数

　　记账凭证一般应附有原始凭证，并注明其张数。凡属收、付款业务的记账凭证都必须有附件；职工出差借款的借据必须附在记账凭证上，收回借款时应另开收据或退还经出纳（收款人）签名的借款结算联；转账业务中，属于摊提性质的经济业务应有附件。附件的张数应用阿拉伯数字填写。

　　记账凭证张数计算的原则是：没有经过汇总的原始凭证，按自然张数计算，有一张算一张；经过汇总的原始凭证，每一张汇总单或汇总表算一张。例如某职工填报的差旅费报销单上附有车票、船票、住宿发票等原始凭证35张，35张原始凭证在差旅费报销单上的“所附原始凭证张数”栏内已作了登记，在计算记账凭证所附原始凭证张数时，这一张差旅费报销单连同其所附的35张原始凭证一起只能算一张。财会部门编制的原始凭证汇总表所附的原始凭证，一般也作为附件的附件处理，原始凭证汇总表连同其所附的原始凭证算在一起作为一张附件填写。

T3凭证打印的时候提示运行时错误380 点确定后提示440错误，请教各位高手怎么解决 T3凭证打印的时候提示运行时错误380 点确定后提示440错误，请教各位高手怎么解决

看下演示账套能否正常打印，如果演示账套也有问题，安装过本地虚拟打印机驱动看下是否为打印机的问题导致报错，如果虚拟打印机正常打印的话，更新下打印机驱动。如果演示账套能正常打印，需要具体查看数据，请在支持网提交问题并上传账套进一步分析和处理