涉税信息的收集与利用
2016-5-19 0:0:0 用友T1小编涉税信息的收集与利用
涉税信息的收集与利用 信息是信息论中的一个术语，常常把消息中有意义的内容称为信息。收集是指有着确定方向、明确目的的采撷和记录材料的一种活动。利用，谓物尽其用；使事物或人发挥效能。有效的工具。借助外物以达到某种目的；用手段使人或事物为自己服务。可见，所谓信息的收集，就是指将有利于税源管理的有关信息和数据收集起来，用于税源管理的分析，从而堵塞管理的漏洞，提高税源管理水平。涉税信息的质量是决定信息化的基础，决定着税源管理水平的高低，是决定税收征管水平的重要方面。目前，我们应用了CTAIS系统、金税系统等平台，采集涉税信息，如何应用好这些涉税信息，为税收征管服务，有效地利用信息做好税源管理工作，是值得探讨的课题。 一、做好涉税信息的采集工作是严密税源管理的基础 根据信息来源的渠道不同，涉税信息分为两类：一是机关内部信息，二是税务机关外部的信息。充分利用好税务机关的内部信息和外部信息是有效实施税收征管、加强税源监控与预测分析、开展评估以及进行税务稽查的关键环节。 二、涉税信息采集和利用存在的问题 （一）基础数据采集不全。数据的收集是涉税信息管理与运用的基础性工作。由于数据收集手段的落后，直接导致了数据采集的不全面。税务部门大多依靠纳税人的自行申报来实施管理行为，信息来源很窄。比如，在综合征管软件等系统中，普遍收集的是纳税人的税务登记、纳税申报数据，而对纳税人的企业规模、经营状况、银行资金和水电气消耗等数据基本没有采集或采集不全面。 （二）从税务外部收集涉税信息的渠道不畅 税收的发展离不开社会，社会经济发展的方方面面渗透着税收，从社会发展的各个层面收集涉税信息，是税收发展到今天的必然选择。但从税收实际工作来看，目前虽然建立起税务与工商、财税库银的横向联网，部分地实现了信息的共享，但在税务登记环节，还存在着人工交换数据、交换来的数据没有被充发利用、纳税人入库不畅还需人工督促入库的现象，这些都反映了数据的利用不畅。当前还没有建立起从税务外部收集涉税信息的畅通渠道，更没有在法律上明文规定的从社会层面特别是政府机关收集涉税信息的条款。 （三）基础数据不准确，数据的可用价值不高，垃圾数据仍然存在。数据是加工信息的基础。基础数据就是处在某一工作环节中的未经加工整理的数据，基础数据是数据管理工作的起点。由于纳税人在报送纳税申报、等资料时存在虚假申报的可能性，以及税务人员在计算机操作过程中出现一些误操作或历史记载错误等原因使计算机采集的数据与手工台账不一致，目前税务系统收集的数据中，垃圾数据尚不可避免。录入不准确、审核不严格，使录入数据与实际情况不符等问题经常存在，导致目标数据的不正确，而某项工作的目标数据可能就是下一项工作的基础数据，这样就形成了一个恶性循环，降低了数据的利用价值。 （四）数据信息共享较差。受社会条件制约，国税、地税、工商、银行、国库等部门的信息化建设程度各不相同，税务机关不能实现与社会网络的广泛连接，不能控管纳税人的全部涉税信息，对社会信息难以有效利用。与工商、银行、海关、、统计等部门还没有实现网络连接和信息共享，涉税信息的采集不充分、不及时，体现不出现代信息技术的优势。另外，税收管理信息化是从一个一个专题、一个一个部门开始做起的，单个的系统很多，目前运行的大大小小多个应用软件自成体系、标准不一，造成征管软件之间数据结构不一致，存在功能交叉、不能统一共享的现象，加之软、硬件平台多样化，缺乏统一的税务数据仓，形成多个信息“孤岛”和“信息割据”的局面，使信息资源无法得到充分利用或利用效率极低。 （五）没有专门人员收集产生于内部的涉税信息。由于税务内部形成的涉税信息产生于各个税收管理环节，分布在多个信息系统，格式不同，口径各异，对这些信息如果不能及时加以收集整理，形成一个系统的东西，利用起来是十分困难的，而现在税务机关没有专人负责这项工作，谁用谁自己去查找，这样不仅仅浪费工作时间，降低工作效率，也使涉税信息的利用出现不规范的问题，起不到信息管税的作用。大量的涉税信息没有利用起来。由于产生于税务内部的涉税信息分布于不同环节和层面，因此利用效率高低不一。 （六）涉税信息的收集与利用没有形成制度性东西。近几年税务部门逐步强化了涉税信息的收集与利用工作，譬如定期清理垃圾数据，补录相收信息资料等等，但这些工作没有形成制度性的东西固定下来，没有树立起信息管税的意识，信息的管理滞后于税收制度的发展，从而造成再好的税收制度因为没有信息做保障而事与愿违，收效甚微。 （七）涉税信息掌握利用上不对称问题日益突出 由于对涉税信息收集认识不足，相关措施跟不上去，造成当前涉税信息在掌握利用上存在三方面不对称问题日益突出。税务机关与纳税人之间信息不对称，表现为纳税人处于信息源地位，拥有信息优势，征税机关则处于信息劣势地位，难以完全掌握纳税人的涉税信息。上级税务机关与下级之间信息不对称，表现为信息集中后，上级掌握行业上、地区间的信息更丰富，基层掌握纳税人实际情况更准确，信息对接应用不畅。税务机关内部各部门之间信息不对称，表现为受权限设置影响，直接与纳税人接触、掌握第一手资料的管理人员掌握企业信息量少，层级领导掌握信息多，造成有信息的不用，用信息的不全。目前存在着几个系统联接不畅，数据不一，面对数据库还要打电话向纳税人认证的现象。比如在税控机系统中数据与CTAIS中数据不能共享，尚需人为地比对，无形中使收集的数据利用价值降低，增加了工作负担。另外，各综合部门存在不能有效地利用现有数据形成初步报表，尚需向基层税源管理部门要数、报表的现象，使数据在各部门不能产生需要的结果，在系统内的数据不能生成符合要求的报表格式，不能有效利用采集的信息。 三、做好涉税信息的收集与利用的建议 （一）树立信息管税意识，提高对涉税信息收集认识 信息管税的主线是对涉税信息的采集、应用，从长远看，信息管税不仅是个管理手段的改变，而且会对税收业务流程、制度机制、组织结构、资源配置等产生重大影响。可以讲，信息管税是一项系统工程，甚至是一场革命。要树立信息管税的意识，提高对涉税信息收集与评估工作的认识，把涉税信息的收集与应用始终握在手中，以涉税信息为切入点，严密税源管理，探索新形势下科学化、精细化的税源管理方式，不断提高税源管理水平，从而提高税收征管水平。 （二）不断拓宽税务外部涉税信息收集渠道 在国税、地税、工商建立信息共享的基础上，在数据信息的共享上实现财税库银的横向联网，逐步建立政府领导、税务主管、部门配合、社会参入、法制保障的综合治税长效机制，健全协税护税体系，形成综合治理能力，不断建立健全政府牵头的公共信息共享机制，有效获取相关部门的涉税信息。提高税源管理水平起到了促进作用。 （三）强化征管和税政、信息中心等综合部门的作用，统一涉税信息收集，搭建统一信息归集平台 在综合科室安排专人负责数据的采集、分析、归类，形成经过初加工的信息，在分配到各税源管理部门进行细加工，最终形成信息的有效利用。对税务内部各类系统整合纳入一个平台运转，增加企业经营状况、财务运转、重大事项等信息录入路径。建立起信息发布平台，允许将决策层、管理层、操作层的相关信息予以发布归集到户。建立信息目录体系和类别设置，可分为纳税人基础信息库、业务信息库、决策支持库等部分，实现信息的分类管理和多种形态信息的共享。 （四）提升信息挖掘使用机制，解决信息效用问题 信息资源的贡献率是衡量税源管理的重要标志，要提高信息资源转化成有效益的价值，就必须加大信息的利用。一是要对涉税信息进行简单加工，通过比对，确定信息的准确性，从而找出问题存在的原因；二是涉税信息的综合分析，运用、数理分析等方法，从微观、宏观、横向、纵向等各个方面对税收情况进行全方位、多角度的描述、对比和分析；三是涉税信息的智能分析，建立“集中分析、分散管理”模式，建立健全分税种、分行业、分规模级次的纳税评估体系和行业平均增值率、平均利润率、平均税负率、平均物耗率等评估指标体系，开发能对涉税信息进行加工、分析和处理的统一纳税评估系统，自动读取数选定评估对象，进行数据测算，结合预警值比对分析疑点，使整个纳税评估工作在严密规范的程序化控制下进行操作。 （五）做好信息筛选甄别工作，提高信息质量 信息，就是有用数据的归集。只有做好信息筛选甄别工作，提高信息质量，才能提升信息利用的价值。对信息进行初次分类，整理出有用信息。对已经采集来的信息应进行整理，剔除无关信息，留存有用信息，避免垃圾数据进入系统。主要从以下四个方面着手：一是开展真实性筛选，二是开展完整性筛选，三是开展相关性筛选，四是开展及时性筛选。 （六）建三个平台，解决信息掌握利用不对称问题 要解决税务机关与纳税人之间、上级税务机关与下级税务机关、税务机关内部各部门之间信息不对称问题，应建立三个平台，一是建立统一的信息归集平台，实现涉税信息分类管理，实现多种形态的信息共享；二是建立规范的信息交换平台，围绕跨部门业务协同需求，确定指标和信息交换流程；三是建立分层的信息应用平台，按照“数据集中、逻辑应用、上下贯通、适度分层”的原则设计系统权限和数据开放程度。如果您的问题还没有解决，可以到 T+搜索>>上找一下答案
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