实现纳税评估与税务稽查良性互促的探讨
2017-3-28 0:0:0 用友T1小编实现纳税评估与税务稽查良性互促的探讨
实现纳税评估与税务稽查良性互促的探讨随着税收制度的改革和征管措施的不断推陈出新，税收管理工作在征收、管理、稽查等具体方面已经悄然得到重新的定位和调整，尤其是在国家税务总局提出科学化、精细化管理的新的要求和税收管理员制度的全面推广施行的新形势下，纳税评估作为加强税收管理的有效形式、手段，在税收管理中的作用和地位日益突出。准确把握纳税评估与税务稽查的关系，实现纳税评估与税务稽查良性互促，有着重要的现实意义。
一、纳税评估与税务稽查的关系
1、纳税评估与稽查是两个不同环节的工作，其工作目的、工作方式、结果处理都不相同。纳税评估作为中期税收管理，其主要目的是堵塞管理漏洞，提高纳税申报质量和税收管理水平。其着眼点是从“面上”提高整体纳税人的申报质量。工作方式主要依据税务机关掌握的税收资料实施案头审计，对问题的处理重在纠正，重大问题转由稽查处理。税务稽查作为后期税收管理，其主要任务就是依法保障税收秩序，从“点上”入手，重点查处税收违法行为，震慑不法分子，治理税收征纳环境。工作方式主要是通过实地或调账的方法检查纳税人税法执行情况，对问题的处理重在处罚。
2、纳税评估与稽查作为征管工作的组成部分，两者又有着内在联系。评估工作是介于征收与稽查间的“滤网”，能够解决一般性税收违规问题，缓解稽查压力，增强选案准确性，有利于充分发挥稽查“重点打击” 的作用。纳税评估是稽查的基础，它可以通过审核分析为稽查提供案源、选取案件，使稽查实施有的放矢，稽查的内容和范围与税收征管需要紧密联系，有了广度和深度，确保了稽查工作的计划性，大大促进“以查促管”作用的发挥。稽查又是纳税评估的后盾保障，它可以对评估中发现的重大问题及时进行实地查处，维护税法尊严，确保执法到位。
3、纳税评估是一项税收管理活动，侧重于对纳税人履行纳税义务的事前、事中监督，对纳税人补税一般不作处罚，实践中容易造成纳税评估成为一种“协商式稽查”，税务稽查侧重于对纳税人履行纳税义务的事后监督，一经查实属违法、违规行为，都要求纳税人承担相应的法律责任。
二、加强纳税评估以促进税务稽查工作
1、强化纳税评估岗位的监督。纳税评估工作面广量大，而且纳税评估的执法刚性相对不强，因此就必须加强对纳税评估岗位的监督。细化、量化工作指标，按照定质、定量、定时的原则，把纳税评估纳入岗位目标管理，落实评估责任追究制，加大日常检查、考核、监督力度，形成良好的激励机制，切实提高纳税评估工作质量。
2、正确处理纳税评估与税务稽查的关系。在实际工作中，对纳税人异常申报的问题、非主观故意或未构成偷税性质的问题应进行有针对性的纠错性辅导服务，帮助纳税人及时发现问题并纠正；而对经纳税评估发现有重大疑点的，征收管理部门应做到不包不漏，及时移交稽查选案部门，作为稽查案源的重要组成部分。正确处理这两者的关系，可以减少过去拉网式、盲目性下户稽查的次数，确保稽查部门集中精力查处大要案，提高重点案件查处的准确率。
3、提高纳税评估的科技含量，实现人机结合。随着经济的迅猛发展，涉税信息越来越多，仅仅依靠人工计算和分析是不现实的。只有运用现代技术和管理手段，才能高效、准确的实现信息采集、计算和分析，增强纳税评估的准确性，提高纳税评估的质量和效率。
4、不断完善评估指标体系。实施纳税评估，收集、整理涉税信息、建立纳税评估指标体系是纳税评估能够有效开展的关键所在。评估指标体系至少应包括三个方面的内容：一是同行业指标；二是企业历史数据；三是企业相关指标信息。要在纳税人提供的纳税申报资料的基础上，广泛地采集相同或类似行业的涉税信息，基层税源管理部门不仅要着眼于本辖区、本地区，还要放眼于周边地区；同时还要最大限度地获取其他政府部门和相关行业管理部门的信息作为补充。唯有如此，建立起的评估指标体系才是科学的、可信的，才能真正起到“标杆”的作用。
5、开展纳税评估要采集大量信息。除纳税申报等有关基础资料外，评估人员应采集财务信息，如资产负债表及损溢表中的有关数据，还要采集企业当期管理及生产人员的数据，包括临时用工人员的数据。采集的方式最好设计统计格式的税务资料报表，作为附列资料，在纳税人纳税申报时一并上报。同时还应与银行、工商等部门联网，实现信息资料共享。
总之，纳税评估的有效开展在弥合征管与稽查不足的同时，将大大促进税务稽查的选案准确性和稽查时效性，在当前税收环境和实际工作中，纳税评估工作应加强而不是削弱、应精细化而不是边缘化、应充实而不是走过场。只有这样，“集中征收、重点稽查”才能真正落到实处。
作者单位：南通市国税局稽查局
（责任编辑：江鹤鸣）
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U8.60-"销售发票勾对表"时，发现记录里业务员和其部门对应不上
| 自动编号: | 1655 | 产品版本: | U8.60 |
| 产品模块: | 销售管理 | 所属行业: | 通用 |
| 适用产品: | 860 | 关 键 字: | 销售发票勾对表 |
| 问题名称: | "销售发票勾对表"时，发现记录里业务员和其部门对应不上 | ||
| 问题现象: | "销售发票勾对表"时，发现记录里业务员和其部门对应不上 | ||
| 原因分析: | 数据库问题 | ||
| 解决方案: | 其他应收单部门出错的，用下面语句：update ap_detail set cdeptcode=202 where auto_id in (11136,11140)发票出错的用下面语句：select auto_id,ibvid, a.cdepcode,b.cdeptcode,cprocstyle into aptempfrom (select autoid,cdepcode from salebillvouch join salebillvouchson salebillvouch.sbvid 温馨提示：如果您的问题还没有解决，欢迎进入用友云基地。 | ||
