制约江苏装备制造业税收发展的主要原因
2016-4-17 0:0:0 用友T1小编制约江苏装备制造业税收发展的主要原因
制约江苏装备制造业税收发展的主要原因 装备制造业是关系到国民经济发展的基础性、战略性产业，其发展水平也是衡量一个国家科技进步和综合竞争力的重要标志。经过多年发展，装备制造业已成为江苏最大的支柱产业，产值位居全国同行业之首。但是，数据分析显示，装备制造业发展也存在一些问题。 装备制造业税收增幅与经营效益走势基本一致 2008年是江苏装备制造业加速发展的新起点，固定资产、生产呈现持续快速增长态势。2008年国际金融危机的爆发导致我国经济快速下滑，但4万亿元投资经济刺激计划的迅速出台和产业发展规划的逐步实施，使得江苏省装备制造业的投资、生产出现快速增长，增速连年超工业增幅，成为工业增长的主要推动力量。从固定资产投资情况看，2011年装备制造业固定资产投资达7209亿元，同比增长22.4%，快于工业增幅2个百分点，占工业固定资产投资的52.3%。从产值情况看，2011年装备制造业实现工业产值51317亿元，同比增长25.7%，约占全国的1/4，居全国同行业之首；占全省规模以上工业总产值的比重达到47.2%。该行业自2008年以来固定资产投资、生产均呈稳步上升态势。但2012年随着国家经济增长目标下调、更加注重结构调整的宏观政策主导，两指标出现一定幅度的回落，前3个季度装备制造业固定资产投资和产值占比分别降至51.6%、46.1%。 2010年是江苏装备制造业经营效益的增长高点，但近年来主要经营、盈利指标增速出现明显回落。2008年～2010年是装备制造业经济效益的持续增长期。2010年，装备制造业实现主营业务收入、利税总额、利润总额和出口交货值等各项指标增幅均达到国际金融危机以来的峰值，2011年有所回落。今年以来则出现明显下滑，前5个月上述四项指标的累计增幅分别为10.8%、5.2%、-0.2%、1.7%，较2010年分别回落了18.9个、31.9个、44.8个和26个百分点。企业亏损面也由2010年的8.3%扩大到2012年5月的18.8%。从盈利能力指标看，走势趋同，主营业务利润率由2008年的5.5%逐步上升至2010年的6.8%，后逐步回落至2012年1月～5月的4.8%，较2010年下降了2个百分点，但1月～8月主要经济指标累计增幅均略有回升，开始显现出一定的企稳回升迹象。 装备制造业税收增幅与经营效益走势基本一致，税收份额持续保持较高水平。装备制造业作为工业的重要组成部分，也是江苏国税收入的主要来源。鉴于税收相对经济具有一定的滞后性，2008年下半年国际金融危机引发的税收下滑于2009年显现。2009年江苏国税收入增幅仅为14%，低于2008年14个百分点。而随后4万亿元投资刺激作用下的经济复苏，很快带来2010年税收增速的迅猛回升，增幅达到33%，同样为近五年的税收增长高峰。然而，2011年，江苏装备制造业缴纳国税1086亿元，同比增长17%，增幅较2010年下滑16个百分点，2012年第一季度、前三个季度增幅进一步跌至2.6%、-1.2%，税收下行速度更为迅速。但是，因装备制造业税收一直以超工业速度增长，其占工业税收的比重2010年以来持续保持近40%的份额，显示出装备制造业对工业税收的良好支撑作用。 制约江苏装备制造业税收发展的主要原因 江苏装备制造业2011年开始税收增幅快速下行，其趋势与行业经济效益变化一致，但与平稳快速增长的固定资产投资和行业产值有所背离，笔者利用税收征管系统数据、重点税源数据和其他相关经济部门的统计数据，从宏观经济层面，从区域、规模和经济类型等中观层面，以及从重点税源企业微观层面，深入考察制约江苏装备制造业税源发展的内在因素，剖析、查找行业发展中存在的主要问题。 政府以投资刺激计划为主的稳增长政策，易导致装备制造业投资效率低下。装备制造业是对宏观经济政策极为敏感的周期性行业。上述分析表明，2008年末4万亿元投资刺激政策引发了几年来装备制造业固定资产投资和生产规模的持续扩大，江苏装备制造业固定资产投资占工业的比重自2010年起持续超过50%，成为固定资产投资的绝对主体。根据江苏省统计局的数据分析显示，2011年江苏装备制造业每百元固定资产投资产出的利税为66.2元，为2008年以来的最低点，距离最高水平2010年的95.3元相差29.1元。由此可见，高投资未必能产生高效益，而低下的投资效率无疑将会对行业税源的可持续发展产生不良影响。 产业同构现象严重，易带来产能过剩和无序竞争。从江苏省各市装备制造业的发展情况来看，部分城市之间具有较为明显的产业同构现象，特别是在以投资刺激为主体的稳增长宏观政策背景下，产能过剩较为严重。通过对2011年的税源数据分析，苏（苏州）锡（无锡）常（常州）三地产业同构现象最为突出，其中常州与无锡装备制造业产业相似系数为0.9558，苏州与无锡为0.8903、苏州与常州为0.8173，均在0.8以上。苏中、苏北地区部分城市也存在类似情况，如扬州与镇江装备制造业产业相似系数为0.9544、南通与扬州的上述系数为0.8880.产业同构现象的存在，容易导致行业的无序竞争和区域间的重复建设，不利于江苏装备制造业整体竞争力的提升。 装备制造企业数量多、规模小，产业总体大而不强。尽管近年来随着行业兼并、重组和联合，形成了一批如徐工集团这样规模较大的集团企业，但就整个行业而言，企业数量多、规模小的特点仍旧明显，行业集中度偏低的状况未能改变。2011年度装备制造业企业中销售额超过2000万元的企业仅占装备制造业全部企业的5%，2011年江苏国税百强榜中装备制造业有20户企业上榜，比2010年减少4户，龙头企业东风悦达起亚缴纳国税位居榜单第五位，但与国内其他整车制造企业的超百亿元税收相比仍有不小差距。 行业税收对外资企业的依存度居高不下，产业发展受制于人。江苏装备制造业中，外资企业占据主导地位。2011年外资企业实现销售收入、税收占整个装备制造业的比重分别为59.1%、58%，在2083户重点税源企业中，外资企业的数量比重为53.1%，税收比重高达72.1%。近年来，行业年度纳税前十位全部为外资企业，税收对外资企业的依赖度过高。主要原因是外资企业由于其自身技术、资源和管理等方面的优势，比内资企业具有更强的竞争力。但是，外资装备制造企业的外资股份大多达到50%以上，加上其核心技术研发通常不在中国国内完成，装备制造设备和技术主要来源于国外，因此，产业安全问题值得关注。一旦遭遇外资撤资，行业发展将面临很大困难，产业安全将受到严重影响。 企业研发投入不足，生产设备大量依赖进口。近几年，江苏装备制造企业研发投入力度逐步加大，企业税收申报信息显示，2009年～2011年企业研发费用支出占营业收入的比重分别为0.31%、0.46%和0.41%。但与江苏研发费用创新型标准3%和发达国家平均水平5%相比，仍然有很大差距。研发投入力度的不足，无疑使江苏装备制造业企业缺乏核心竞争力，关键设备或部件严重依赖国外进口，呈现“产业空心化”的不利局面。从企业申报固定资产抵扣数据来看，2009年～2011年江苏装备制造业企业进口设备抵扣税额占全部设备抵扣税额的比重分别为26.3%、42.4%、44.9%，企业生产设备约有近一半依赖于进口，且呈现上升趋势，表明江苏装备制造业对核心技术掌握不够，“产业空心化”程度有加剧之势。如果您的问题还没有解决，可以到 T+搜索>>上找一下答案
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