房屋租赁的几个涉税问题处理

　　一、房产租赁的基本税收规定

　　（一）规定

　　《营业税暂行条例》和《房产税暂行条例》，《国家税务总局关于个人出租商住两用房征税问题的批复》（国税函［2002］74号）的规定，对于房产出租执行以下税收规定：

　　出租人在约定的时间内将场地、房屋等转让他人使用，收取货币、货物或其他经济利益，按收入额缴纳5%的营业税。

　　房屋产权人出租房产的，依照房产租金收入计算缴纳的房产税，税率为12%.

　　对于居民住房出租后用于生产经营的，其缴纳的营业税应按5%的税率征收，房产税按12%的税率征收。

　　（二）减税

　　财政部、国家税务总局《关于调整住房租赁市场税收政策的通知》（财税[2000]125号）和国税函［2002］74规定：自2001年1月1日起，对个人按市场价格出租的居民住房，用于居住的，其应缴纳的营业税暂减按3%的税率征收，房产税暂减按4%的税率征收。对个人租房屋取得的所得暂减按10%的税率征收个人所得税。

　　（三）免税

　　1.财税[2000]125号：自2001年1月1日对按政府规定价格出租的公有住房和廉租住房，包括企业和自收自支事业单位向职工出租的单位自有住房；房管部门向居民出租的公有住房；落实私房政策中带户发还产权并以政府规定租金标准向居民出租的私有住房等，暂免征收房产税、营业税。

　　2.财政部、国家税务总局《关于暂免征收军队空余房产租赁收入营业税房产税的通知》（财税[2004]123号）：自2004年8月1日起，对军队空余房产租赁收入暂免征收营业税、房产税；此前已征税款不予退还，未征税款不再补征。暂免征收营业税、房产税的军队空余房产，在出租时必须悬挂《军队房地产租赁许可证》，以备查验。

　　（四）征收管理

　　1.征收方式

　　房产租赁税收的征收主要采取二种方式，企事业单位的纳税人一般根据取得的租金收入自行申报纳税，个体私房出租则由地税干部直接征收或委托代征。

　　2.发票使用

　　各地一般使用“租赁业专用发票”。

　　二、涉及房产租赁的特殊税收问题的处理

　　（一）租赁期约定

　　租赁期对税收处理问题的的影响，主要原因是在于是否认定“转让不动产永久使用权”带来其收入是认定为“服务业-租赁”还是“销售不动产”，进而影响所得税的处理。

　　《营业税暂行条例实施细则》第四条规定“转让不动产永久使用权，视同销售不动产。”，但是（国税函[2005]83号）规定“对具有明确租赁年限的房屋租赁合同，无论租赁年限为多少年，均不能将该租赁行为认定为转让不动产永久使用权，应按照‘服务业-租赁业’征收营业税。”。

　　从规定的变化中我们可以这样理解，只要约定租赁行为，明确租赁期限，就应该按照“服务业-租赁”征收营业税，尽管在现有规定中对于房产有明确的使用年限。

　　（二）宾馆酒店等“长包房”

　　宾馆酒店等“长包房”的税收处理，其关键认定收入为“服务业-旅店业”还是“服务业-租赁”，进而影响房产税的认定，是“从价”还是“从租”，实质是对房产税税负的选择规避。

　　“长包房”是一些单位长期在宾馆内租用几套房间作为办公用房，享受其相关的服务，并按规定支付房费。按现有房产税的政策规定，对用于提供住宿的这部分房产按房产余值征收房产税较为明确，但对“长包房”是否也按房产余值征收存在着不同的理解。一种认为“长包房”是一种出租行为，因宾馆将几套房间出租给别人，并签定了（租赁）合同，同时收取一定的租金，应按租金收入征收房产税，而不应按房产余值征收；另一种认为，虽然签定了（租赁）合同，只要不改变房间结构，并享受宾馆提供的服务，就应视为是入住宾馆的客人，这部分的房间还是应按房产余值征收。

　　那么究竟该怎么理解呢，从经营交易的实质和税收管理的角度，我们应客观的认识“长包房”，根据其经营实质进行税收处理。

　　在这方面各地地方税务机关有益的探索，如青岛市地方税务局青地税发〔2003〕166号规定“问：宾馆酒店等”长包房“如何征收房产税？答：经研究，凡同时满足以下两个条件的包房业务为长包房业务：（1）合同约定包租半年以上的；（2）挂牌用于办公、经营的。对宾馆、酒店等从事长包房业务的房产从租计征房产税，其他房产一律按原值计征房产税。” 《南京市房屋租赁管理办法》 南京市人民政府令第230号规定“酒店（旅社、饭店、宾馆、招待所等）将其客房或者其他房屋提供给他人作为固定办公或者经营场所，并经工商登记为注册地址，由使用人支付约定价金的，应当纳入房屋租赁管理”。

　　（三）租赁与仓储

　　国家税务总局《关于印发《营业税税目注释（试行稿）》的通知》（国税发［1993］149号）规定：仓储业，是指利用仓库、货场或其他场所代客贮放、保管货物的业务。

　　租赁与仓储，都涉及了房产，都需要利用一定的场所，当租赁的用途是仓库时，从功效的角度来看，实际很难认定，虽然实际工作中，我们会列举一大堆不同点，如租赁要支付水电费，需要支付仓库保管人员工资，仓储付费的形式一般按时间、按件计，仓储应该承担所储物资的损失等等。

　　租赁和仓储，在一定条件下进行转化，对于房产提供人其营业税的影响相同，仅是税目不同，但房产税从价，从租地选择就会带来实际税负的降低。

　　（四）租赁与物流

　　租赁与物流的关系，类似于租赁和仓储，但又涉及运输，其影响包括营业税应税税目，税率的不一致，以及带来房产税缴纳方式的不同，以及运费抵扣增值税。

　　随着物流业自身的发展和国家对其的扶持，未来租赁与物流应该更成为税收筹划的热点。

　　按照《国家发展和改革委员会等9部门印发关于促进我国现代物流业发展的意见的通知》（发改运行[2004]1617号），《国家税务总局关于货物运输业若干税收问题的通知》（国税发[2004]88号）的规定，物流企业目前执行以下税收政策：

　　物流企业将承揽的业务外包给其他单位并由其统一收取价款的，以其全部收入减去其他项目支出后的余额，作为营业税计税基数。

　　物流企业提供公路、内河货物运输劳务取得的运输收入按“交通运输业”税目征收营业税并开具货物运输业发票；提供装卸搬运劳务取得的运输收入按“交通运输业”税目征收营业税并按规定开具发票；提供其他劳务取得的收入按“服务业”税目征收营业税并开具服务业发票。

　　所称物流企业是指具备或租用必要的运输工具和仓储设施，至少具有从事运输（或运输代理）和仓储两种以上经营范围，能够提供运输入代理、仓储、装卸、加工、整理、配送等一体化服务，并具有与自身业务相适应的信息管理系统，经工商行政管理部门登记注册，实行独立核算、自负盈亏、独立承担民事责任的经济组织。

　　（五）租赁与物业

　　《物业管理条例》明确物业管理，是指对房屋及配套的设施设备和相关场地进行维修、养护、管理，维护相关区域内的环境卫生和秩序的活动。

　　作为房产承租方，在享受物业服务的情况下必然涉及到付费的问题，但是这本身与租赁并不发生关系。

　　但是税收实践中却发生了联系，特别是出租方与物业管理公司达到某种利益上的关系：

　　1.代收房租

　　按《国家税务总局关于物业管理企业的代收费用有关营业税问题的通知》（国税发[1998]217号）规定：物业管理企业代有关部门收取的房租的行为，属于营业税“服务业”税目中的“代理”业务，因此，对物业管理企业代有关部门收取的房租不计征营业税，对其从事此项代理业务取得的手续费收入应当征收营业税。

　　通过代理手续费的方式，可以将租金分解为租金和手续费。

　　2.平衡租赁和物业收费

　　租赁和物业收费的税负不一致，就可以在这两项收费之间进行平衡，降低房租收费，抬高物业收费。

　　这种关系的产生，其实质上降低租赁的实际税负。

　　（六）视同出租的税收处理

　　在目前的税法规定中，有几项的特殊规定，视同租赁行为：

　　1.《国家税务总局关于以不动产或无形资产投资入股收取固定利润征收营业税问题的批复》（国税函［1997］490号）：以不动产、土地使用权投资入股，收取固定利润的，属于将场地、房屋等转让他人使用的业务，应按“服务业”税目中“租赁业”项目征收营业税。

　　2.《国家税务总局关于酒店产权式经营业主税收问题的批复》（国税函[2006]478号）： 酒店产权式经营业主（以下简称业主）在约定的时间内提供房产使用权与酒店进行合作经营，如房产产权并未归属新的经济实体，业主按照约定取得的固定收入和分红收入均应视为租金收入，根据有关税收法律、行政法规的规定，应按照“服务业-租赁业”征收营业税，按照财产租赁所得项目征收个人所得税。

　　对于规定1，国税发[2000]118号规定，以非货币性资产投资需要分解为按公允价销售和投资两项业务，所以在目前的实践操作过程中，特别是在不动产，土地使用权价格看涨的前提下，不动产、土地使用权投资入股会导致所得税的大量支出，在经济上不可取，上述规定虽然仍有效，但实践中这种模式基本不用了。

　　对于规定2，按目前市场行情来看一般业主的保底收入为投资的6%到8%，如果上述收入视为租金收入，由于房产用于商业用途，需要按收入额的5%缴纳营业税，12%缴纳房产税，同时按10%缴纳个人所得税，税负较高，对于酒店经营方中来讲“固定支出和分红支出”作为税前扣除才经济，而文件中所述的模式在实践过程税收瑕疵较多，在税务实践过程中需要谨慎看待，需要探索更符合税法，更简单的操作模式。

　　（七）租赁涉及费用公摊

　　租赁必将发生一定的费用分摊，如水电费，保安费，保洁费等一些杂费，这些费用属于日常费用，一般不包括在租金收入内。费用分摊符合真是配比原则，之所以提出这个问题，还是一个真实合法凭据的问题，这是由于票据是唯一的无法进行分割。

　　按国税发[1998]217号规定：物业管理企业代有关部门收取的水费、电费、燃（煤）气费、维修基金、房租的行为，属于营业税“服务业”税目中的“代理”业务，因此，对物业管理企业代有关部门收取的水费、电费、燃（煤）气费、维修基金、房租不计征营业税，对其从事此项代理业务取得的手续费收入应当征收营业税。

　　对于其他企业，特别是出租人为一般纳税人，对于向承租人收取的应分摊水电费，需按转售处理，特别是涉及已抵扣的。但是实践中，如果该企业是营业税纳税人又如何处理呢，一方面其没有增值税发票，而即