对基层税务机关纳税评估工作的一点认识
2016-6-11 0:0:0 用友NC小编对基层税务机关纳税评估工作的一点认识
对基层税务机关纳税评估工作的一点认识摘要 纳税评估作为一种税源监控手段,贯穿税收征管的始终和税收征管的各个环节,由于开展时间短,纳税评估基础工作总体较为薄弱,仍存在一些问题。主要原因是纳税评估工作与日常征管工作还没有有机的结合起来。
关键词 纳税评估 基层税务机关 问题 原因 建议
自2005 年3月国家税务总局出台《纳税评估管理办法(试行)》以来,纳税评估工作在各级税务机关迅速地开展起来。本人在基层税务部门工作,通过近两年来参与纳税评估工作的实际情况来看,纳税评估作为一种税源监控手段,贯穿税收征管的始终,税收征管的各个环节都包含在纳税评估的工作范围之内,深入的开展纳税评估工作,能够增强税源管理部门和税收管理员分析、掌控税源的能力,通过约谈、辅导、调查等纳税人较易接受的方式,做到有针对性地进行税源管理,有利于提高税收征管的质量,建立和完善纳税评估是税收管理发展的方向。但是纳税评估是一项新的、专业性很强的工作,由于开展时间短,纳税评估基础工作总体较为薄弱,仍存在一些问题。
一、纳税评估工作中存在的主要问题
1、纳税评估信息资料匮乏,信息的可靠性和真实性较差。
目前我们纳税评估的主要信息来源,是纳税人的纳税申报资料和财务数据,但这些资料信息的可靠性和真实性较差。纳税评估属于税务机关的内部管理工作,在评估过程中,主要是案头资料分析,在不太了解、掌握企业实际生产、经营的情况下,无法发现异常申报,往往耗时多,效率低下,难于发现纳税人的虚假申报现象,至使评估效果不显著,质量难以提高。
2、 纳税评估工作与日常征管工作还没有有机的结合起来。
纳税评估文书没有法律效力,纳税评估所反映出纳税人的异常情况,并不代表纳税人实际就存在问题,纳税评估分析报告、纳税评估工作底稿、纳税评估结论书等是税务机关内部资料,不发纳税人。对于评估中出现的问题需要进行处理的,还要按照《征管法》的规定走一遍检查程序,再出具《税务处理决定书》、《行政处罚决定书》等执法文书,加重了管理员的工作量。
3、缺乏合格的评估人员,基层部门的部分人员有一定的畏难思想和抵触情绪。
目前日常评估工作基本由税收管理员完成,有相当部分企业管理员业务素质不高或缺乏实际工作经验,存在畏难思想,使得日常评估工作流于形式,造成日常评估质量不高。
二、问题产生的原因
1、纳税评估尚未真正形成体系,评估信息资料来源少。
基层管理单位只对本辖区内的企业进行管理,信息资料主要来源于企业的申报资料,无法了解更大范围同行业企业的状况,以及整个行业的平均水平,缺乏评估的参照物,只能按照个人业务知识和工作经验进行评估,当然难以做到有效、深入的评估,这是评估的内在缺陷,有待于形成比较系统的评估体系。
2、主要是认识尚不一致,步调缺乏统一,纳税评估工作未进入常态化管理。
纳税评估工作刚刚起步,目前,纳税评估工作唯一可依据的规范性文件是国家税务总局出台的《纳税评估管理办法(试行)》这一部门规章,这致使纳税评估工作存在先天的不足,实际工作中对纳税评估工作定位不准确,纳税评估工作与日常管理还没有有机地相结合在一起,造成了基层征管一线的重复工作。
3、基层税务部门业务骨干不足。
基层税务部门开展纳税评估工作缺乏合格的评估人员,从事评估的人员业务素质不高,甚至难以胜任,自然就有畏难思想。这是因为,目前在征管一线具有较高业务素质和丰富管理经验的税源管理人员和税收管理员本来就不足,成立评估部门或设置专门的评估岗位,都需要业务骨干来工作,所以在基层,业务骨干多是兼职干评估工作。
同时,由于征管一线税收任务很重,近几年基层税务部门收到的调查、调研、报表、分析、报告任务越来越多,主要依靠业务骨干来完成,基层税源部门和税收管理员的负担太大。而纳税评估工作是开展不久、还在摸索中的工作,评估基础工作薄弱,尚未真正形成体系,虽然取得了一定的经验和成绩,但总体上评估效果不理想,对一线征管提高征管质量不显著,开展评估工作又增加了工作量,管理员对评估工作积极性不高,使得日常评估工作流于形式。
三、解决问题的建议
1、要正确的给纳税评估定位。
纳税评估是指税务机关利用获取的涉税信息,对纳税人(包括扣缴义务人)纳税申报情况的真实性和合法性进行审核评价,并作出相应处理的税收管理活动。纳税评估是税源管理工作的基本内容,是处置税收风险、促进纳税遵从的重要手段。
纳税评估只是一种管理手段,一种新的管理服务的形式;纳税评估只是一种管理手段,是税收管理员和税源管理部门的管理手段。基层税务机关负责纳税评估工作的部门是税源管理部门,日常纳税评估工作是税收管理员的工作职责。这就要求,要将纳税评估工作纳入日常管理方式,不能形式化、运动化,要与其他日常管理工作有机的结合起来。
要客观看待纳税评估的作用。纳税评估给基层税务机关提供了一种新的管理手段,但绝不能一味扩大纳税评估的作用,否则会形成“第二征管局”或“第二稽查局”。
2、把纳税评估工作与日常管理有机相的结合起来。
对企业生产经营,全方位涉税信息采集,纳税评估与日常管理工作要求是基本一至的。如果我们把纳税评估工作与日常管理有机相结合在一起,通过税收管理员掌握的纳税人各类信息随时对纳税人纳税情况进行实时评估与监督,从而达到日常管理促评估,评估反作用于日常管理的目的,这样既可以充分利用信息资源,可以避免浪费人力物力。同时,税收管理员通过日常工作亲手采集的各类信息,可靠性要高的多。
将纳税评估确定为税务机关进行税源管理的主要内容之一。在纳税人履行申报缴纳税款义务之后,税务机关对所有纳税人的纳税申报情况作纳税评估,明确纳税评估作为税务机关进行税源管理的必经程序,是具有法律效力的执法行为,在文书的使用上不要去刻意追求“评估文书”。基层税务机关的税源管理部门和税收管理员通过日常评估分析,对纳税评估中发现的计算和填写错误、政策和程序理解偏差等一般性问题,经批准,采用约谈、辅导的方式进行处理的,约谈采用《询问通知书》和《询问(调查)笔录》,使其具有法律效力。评估结果进行处理的文书使用《税务事项通知书》、《责令限期改正通知书》等文书。
通过分析认为需要进行实地调查或进行纳税检查的,经批准,直接填发《税务检查通知书》进行检查,检查后,直接使用《税务处理决定书》、《行政处罚通知书》等文书,就不必再填《纳税评估结论书》等“专用”的评估文书了。
将评估发现纳税人有偷税、逃避追缴欠税、骗取出口退税、抗税或其他需要立案查处的税收违法行为嫌疑的,移交税务稽查处理。
3、要引导干部正确的认识纳税评估与日常管理的关系。
基层税务部门要正确处理纳税评估与日常管理的关系,让管理员知道干什么?怎么干?要消除部分干部心中的认识“误区”,不能认为纳税评估是一次上级布置的活动,它实际上是我们基层税务部门日常管理工作的一部分,是一种更深层次的管理行为。
要努力实现日常动态管理由微机监控,发挥信息化对纳税评估工作的支撑和保障作用,采取计算机和人工相结合的方法,分析识别纳税人纳税申报中存在的风险点,按户归集,依纳税人风险高低排序,确定其风险等级,明确相应的应对措施,科学合理的建立行业和重点税源预警值。这样,在减轻日常纳税评估工作量的同时,提高了日常评估工作的质量,增强了对有问题税源管理工作的针对性,使基层干部看到纳税评估对提高日常征管质量的效果,就会有利于纳税评估工作的开展,更能激发工作中“小疮自愈”的潜能。
4、抓好内部干部的业务培训。
要努力抓好基层税务机关的干部培训工作。在开展业务培训时形式可以多样化,一是经常性的综合培训,由经验丰富的人员授课,有效地带动税收管理员业务水平和工作技能的提高;二是利用上级举办的相关教育培训,选派业务人员学习,在学习中提高,在实践中丰富和巩固所学的知识;三是定期或不定期开展案例分析会,将本部门或其他地方开展纳税评估的成功案例进行讲评,以达到指导、交流和提高的效果。
参考文献
国家税务总局《纳税评估管理办法(试行)》
如果您的问题还没有解决,可以到 T+搜索>>上找一下
相关阅读
- 刚建帐怎么填期初余额2018-11-23 7:18:20
- 期初余额录入不对,想要修改,怎么办?2018-11-22 18:22:41
- 登记银行日记账的要求是什么2016-9-18 11:10:33
- 登入用友T3软件提示错误;“内存溢出”?2016-9-7 12:51:29
- 登陆系统管理提示IIS配置不正确 _02016-8-30 11:28:58
- 电费保证金是否征收增值税?2016-8-30 11:12:30
- 电算化条件下高校的内部会计控制2016-8-30 11:10:0
- 登陆企业门户提示“无法登陆服务器”2016-8-30 11:8:15
- 防治禽流感有哪些税收优惠政策2016-8-30 11:4:43
- 登录界面没有操作员2016-8-22 16:10:5
最新信息
- 程序检测到“T3产品服务”没有开启,请问您是否开启?这是什么问题
- 采购入库生单,选择采购到货单时,到货数量800,入库数量800时,老是提示:入库数量不能大于所参照到货单的数量,不能保存! 实际入库数量和到货数量是相等的。当把入库数量改成100之后,又可以生单成功!但是入库数量改成700,也是不能成功的。不知道什么原因??
- 采购分开流程,存货启用该了部门辅助项,参照进货单生成凭证,存货科目不能带出部门辅助项。但是进货单是录入了部门的。
- 采购到货单做好了,采购检验单生单时还是没有
- 采购发票制单的时候提示供应商被锁定
- 采购发票如何控制重复做单,现在发现有的采购发票有重复的单据,已经结账如何处理?可以做红字发票冲掉重复的蓝字发票吗?
- 采购批量 都影响那些单据啊?是只影响采购订单吗
- 采购期初记账是在什么情况下需要记账呢,在什么时候记账?
- 采购管理中的采购订单中的单价能否设置不录入,或者默认为0
- 采购管理中进货页面打开后出现脚本错误,其他控件都无法选择访问。
计提税金,实际付税金这两个步骤应该怎么做凭证,相应的科目应该是什么 计提税金,实际付税金这两个步骤应该怎么做凭证,相应的科目应该是什么[]
您好,如果不是增值税这一块的税金,一般是借:营业税金及附加,贷:应交税费——(消费税,资源税,土地增值税)之类的,实际交税时,借:应交税费——(消费税,资源税,土地增值税)之类的,贷:银行存款
对生产卷烟单位如何征收教育费附加 对生产卷烟单位如何征收教育费附加
根据国务院国发明电[1994]23号文的规定,对从事生产卷烟的单位,减半征收教育费附加。
用友t3标准版备份
用友软件提供两种备份方式:手工备份和自动备份,下面我们讲解这两种方式的备份账套数据操作步骤(T6和U8与T3备份恢复方法相同,此处以T3为例):
㈠、手工备份
1、先在硬盘上建立一个空文件夹
打开我的电脑(双击)D(或E、F)盘,(空白处右击右键)新建文件夹,把这个新建的文件夹,改名为如用友数据手工备份。(双击)打开用友数据手工备份,(右击)出现新建文件夹,把所新建的文件夹改名为当天的备份日期如2016-12-16后退出
用友知识库
更多使用技巧
热点文章
- 水电费是代收代缴的,但是有些单位必须要求我们开发票,这个怎么跟他解释,而且坚持开了发票,怎么能抵扣这一部分税额?小规模纳税人。
- 已超过规定账套数量,不能登录,请联系服务商。T+标准版能用多少账套?
- 老师,我们2015年导入了新帐套来代替原来的帐套,所以会计科目增加了“研发费用”导改财务报表不平。接下来2016年所有的报表 都不平,怎么办呢?
- 5月份购买了一个固定资产,5月份已经录入卡片了。但是6月份公司又将这个固定资产退给了供应商,我在固定资产模块该如何处理呢?
- 装T3 10.9普及版提示NetFrameWork v4.0安装失败,安装程序将推出
- T+12.1,利润表,c列和d列调换位置,怎么调换
- T+经常提示无法显示此网页
- 给客户设置了二级批发价格,为什么带出来还是普通客户价格呢?
- 老师,我们买东西,价税合计做账计入管理费用,贷银行存款,后来,又退回了,但是对方只退了不含税的部分,收到款,我要怎么做账?直接冲管理费用吗?差额是不是不用做账了?
- 刚建帐怎么填期初余额
用友热销产品
- 最新文章排行
- 热门文章排行
- 餐饮行业,调拨给其他门店物品,已计提了9个月摊销,还有15个月没摊,按原值调拨,怎么样做账务处理?谢谢
- 餐厅的装潢费用摊销怎么做账?
- 顶尖POS收款机怎样往里录入供应商还有库存管理,是不是不录入供应商信息就无法使用库存呢?希望高手解答。
- 阿里怎么设置付款减库存
- 银行贷款利息计算器,我要买房,贷款17万6千,10年还清,商业贷款,建设银行的,请问你我每个月需要付多少
- 金蝶软件里面的销售费用发票如何生成凭证?
- 金蝶kis专业版软件为什么双击想要看的单子老是打不开???偶尔还会出现断网的现象,但是很快连接上了的
- 金蝶kis专业版的过滤界面方案名称是什么意思
- 速达软件3000XP应付账款已经增加了50多个子科目,现再想增加下级科目,为什么不能呢是否下级科目已经限制?
- 远程通服务端登录密码忘了怎么办