点点滴滴燃油税
2016-6-11 0:0:0 用友NC小编点点滴滴燃油税
点点滴滴燃油税2008年12月18日,国务院审议通过了《成品油价费税改革方案》,决定自2009年1月1日起取消公路养路费、航道养护费、公路运输管理费、公路客货运附加费、水路运输管理费、水运客货运附加费等六项收费,并逐步有序取消政府还贷二级公路收费。这标志着历经14年的费税改革正式启动,必将对我国相关行业、社会经济和人民生活产生重大影响。
此次成品油价费税改革,将取消的六项费用都加在了成品油中,而消费税是政府向消费品征收的税项。消费税实行价内税,只在应税消费品的生产、委托加工和进口环节缴纳,在以后的批发、零售等环节,因为价款中已包含消费税,因此不用再缴纳消费税,税款最终由消费者承担。
车还用得起吗
用油车辆所交纳消费税的数额直接与车辆耗油量成正比。汽车行驶里程越长,耗油量越大,所交纳的消费税也就越多。而原来养路费等交通规费的征收取决于车辆吨位和使用性质,与汽车行驶里程和耗油量无关,其每年交纳的数额是一个固定值。费改税后,各种车辆因为使用量和行驶里程不同,所受到的影响也不一样。
一般私家车都是五人座的小轿车,按吉林省养路费标准计算,五座以下自用小客车(如私人轿车和公务用车)交纳养路费每台每月95元,每车每年交养路费为1140元。以一辆排量为1.6升的五座家庭轿车为例,平均每天行驶里程按40公里计算,一年下来就是1.4万公里。如果普通轿车在城市路况下百公里油耗按10升计算,那么一年耗油1400升,按93号汽油平均零售价每升4.2元计算(不含新增加的0.8元的消费税),约花费5880元,全年上缴养路费1140元。如此一来,该车在提高消费税前每年的支出是7020元。提高消费税后,每升汽油的价格将增加0.8元(消费税征收1元,减去原来每升0.2元汽油消费税,每升净增0.8元),那么全年油耗140 0升的情况下,将减少支出20元。这样,总体看来对大部分私家车车主的影响微乎其微。而对一些大排量豪华汽车的拥有者来说,费用肯定会有所上升。
商务用车每年所交的养路费和私人车辆是相同的,但商务用车年行驶里程要高于私人用车,因此所交的费用数额必然比过去高很多。
费改税后出租车负担明显加重。出租车大约每天平均行驶200公里,一年行驶约7万公里。按吉林省养路费标准计算,出租车每台每月需交纳190元至230元,一年交纳养路费金额为2280元至2760元(出租车无客货运附加费),而这部分费用摊在消费税的改革后,则会使每台出租车每年增加5万余元的费用。根据测算,提高消费税后重型货车和大型客车成本平均增长幅度最小,因此费改税可以促进重型货车和大型客车的发展,提高公路运输效率,节约能源,降低运输成本。所以,费改税后,中、重型载货汽车获益较大。
近年来价格和使用成本低廉,是农用车颇受青睐的主要原因。这部分车辆目前不缴或少缴养路费,提高消费税后,这部分车辆在养路费上的优惠将消失,其使用成本会大幅度增加,因此有无退税等优惠政策,将左右农用车市场的未来走势。
而对于大部分专用车辆,其公路收费都比较少或没有,因此提高消费税带来的好处难以体现,只是行驶里程较多的专用汽车的运营成本会有所增加。
对于公车,提高消费税对其没有什么影响。因为公车本身就是由国家购买的,提高消费税只是把钱从国家财政的这个口袋拿到另一个口袋而已。提高消费税后车辆使用成本将增加,这将有利于促进各单位加强对车辆的管理,有利于推进公车改革的进程。
问题不容忽视
费税改革牵涉到交通、能源、农业和渔业等多个行业和部门。启动改革后,势必影响多个行政部门的现有利益。
取消养路费,提高消费税有助于体现公平原则,规范运输市场。目前我国养路费一般按吨位收取,实际上是一种定额费,难以体现“多用路、多交钱”的公平原则,并且由此带来了超载严重和车辆载重作假等问题。提高消费税可以减少部分超载现象,规范我国运输市场,解决乱收费、乱罚款问题。同时,减少收费站后也简化了车辆出行手续。但是,费税改革也会给交通部门带来一些不利的影响。比如费改税后,我国现有的20多万养路费征稽人员和公路收费人员将面临精简分流的安置问题。
在养路费制度下,由于交费多少与车辆的油耗没有直接关系,这在某种程度上导致我国汽车制造企业没有将科技进步和产品更新换代作为重点工作来抓,尤其不注重汽车节能的研究。实行费改税后,用车的费用直接与车辆油耗相关,技术含量低、油耗高的车辆必遭淘汰,而技术先进的节油汽车必然受到青睐。这种格局会刺激我国汽车产业从降低能耗、降低成本出发,积极主动地调整产品结构,进行更新改造和产品升级,加快汽车工业的科技进步和现代化步伐,有利于车市的复苏。同时,此前许多人担心费改税后税率过高,会大幅度提高用车费用。但从公布的方案来看,税额低于原先的预期,给许多车主和准车主吃了定心丸。燃油消费税率固定金额从量征税,如果国际油价走高,税额不会随之增加,给了广大消费者一个可以预见的用车成本。
费改税只是税费改革的第一步,总体来说是利大于弊。费改税可以提高国家财政支出的影响力:通过经济杠杆指挥和约束地方政府行为,抑制地方保护主义的滋生和蔓延,同时增加投入方向和地域的可选择性,以促进不发达地区的经济发展。费改税有利于解决城市道路建设资金问题。近20年来尽管我国经济运行出现了战略性转机,但是“三农”深层次矛盾并未根本缓解,例如农民收入提高速度减缓、区域间经济发展差距拉大等,因此费改税后势必会增加农民负担。原来农用车是不缴养路费的,改革后如果使用同样价格的燃油,就会加重农民的负担。农民是一个几亿人口的庞大群体,为了减轻他们的负担,国家费了很大的劲,如果这项改革加重了他们的负担,那是得不偿失的。
由于消费税被列入国家财政收入,其支出需在全国范围内统筹安排,地方政府不能如过去以收取养路费形式进行自由支配,在可能会出现分配不均的情况下,必然产生自下而上阳奉阴违或暴力抗税的阻力,可以说这是费改税能否顺利实施和成功的关键。
近年来我国产品出口压力逐渐增大,费改税后,一些企业及用油大户的负担势必进一步加大,比如船舶运输、航空运输、供热供电等部门,而这些企业往往是营业额大户,这就要求国家进行相应的利益返还和补贴。
费改税将促进节油,作为我国支柱产业之一的产油、炼油企业,其销售量是否会因此下滑呢?从近几年来我国汽车保有量快速增长的态势看,油品的消费群体及需求量肯定会继续扩大。
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