经济责任审计存在的问题及改进建议 _0
2019-4-4 8:0:0 用友T1小编经济责任审计存在的问题及改进建议 _0
经济责任审计存在的问题及改进建议近年来,县级以下党政领导干部经济责任审计已成为基层审计机关一项主要任务,并由离任审计逐步转入任中审计,该项工作推进正处于一个关键时期,但目前还存在审计结果利用率低,审与用之间“两张皮”等问题。无论是实施该项审计的主体还是审计对象均存在亟待改进的地方。
一、经济责任对象存在的主要问题
从经济责任审计结果看,被审计的领导干部在任期内能努力完成各项经济指标,特别是招商引资工作指标完成较好,但所审单位都不同程度地存在违规违纪问题,有些问题还比较严重,且带有普遍性、倾向性特点,有的问题属屡查屡犯。
1、决算不实,收支违规现象仍比较突出。大部分乡镇存在虚报收入,预算虚假平衡问题。有的搞列收列支,在虚增收入的同时,虚列财政支出,虚列财政支出占同期财政支出达10%.财政决算不实,会计信息失真,不但滋长浮夸歪风,也给政府决策带来较大风险。
2、财政收支缺口大,可用财力匮乏。虚增收入、搞虚假平衡,不仅使上级财政转移支付不能及时到位,而且又加大了下一年收入任务,形成恶性循环,再加上一些投资效益不佳,农开项目、财政周转金等上级财政部门到期扣款等原因,造成财政赤字很大,债务负担加重,可用财力匮乏。有些乡镇一些正常的财政支出难以保证,形成了一定的财政风险。
3、专项资金管理不严,挤占挪用时有发生。审计发现,不少单位违反专款专用原则,在资金周转不灵的情况下,不论资金来源,不讲资金用途,有钱就用,挤占挪用专项基金现象时有发生。挤占挪用专项资金,在一定程度上影响了农村经济的发展。
4、计划生育经费管理混乱,社会抚养费不能全额上缴。审计发现,乡镇计划生育经费管理混乱,有些乡镇无法律法规依据,无收费许可证收取计划生育违约金、外出务工人员计划生育押金等。
5、费用控制不严,招待费超支现象普遍。业务招待费国家有规定的比例和限额,由于近年来对外招商引资力度加大,单位业务费用上升有一定的客观原因,但有的单位招待费并非全是业务需要,存在支出控制不严,损失浪费现象。
6、财经法纪观念不强,财政预算管理措施执行不到位。近几年来,为加强财政预算管理,财政部门先后出台了一系列预算管理、会计改革措施,取得了一定的效果,但有些方面仍没有执行到位。如乱收费、预算外收入未上缴专户、未按规定进行政府采购、擅自处置国有资产、公款私存、欠缴税费、不合规票据入账等问题屡禁不止。
二、存在问题的主要原因及建议
审计分析认为,片面追求政绩虚增指标,是造成会计信息失真的前提条件。可用财力不足,支出控制不力是形成上述问题的主要原因。而内部管理松弛,外部监督不力,则是导致违规违纪问题多发的重要因素。领导重视不够,制度约束乏力,则是违规违纪屡禁不止的内在根源。为此,审计建议:
1、领导干部必须树立科学发展观和正确的政绩观,增强财经法纪观念。切实提高经济决策、经济管理能力和财政资金管理使用效益,杜绝浮夸之风。
2、加大财源培植力度,增大可用财力,制定科学合理的责任指标,增强责任考核可操作性。
3、加强乡镇、部门财政财务管理,严格执行各项内控制度,切实解决屡查屡犯问题。如针对招待费普遍超支问题,超支原因有国家财政部规定的比例较小,也有近年来招商引资开支较大,建议地方政府出台切实可行招待限额规定。如针对领导干部普遍反映对财经法规了解甚少,可定期举办年领导干部财税、审计讲座。
4、进一步健全领导干部监督管理制度,充分利用审计成果。切实解决当前存在的经济责任审计与考察使用干部“两张皮”的问题。组织部门要充分利用审计成果,将执行财经法纪工作的好坏,作为考核任用领导干部的重要依据之一,干部管理部门应根据审计结果报告所列问题,与被审计的领导干部进行谈话,予以诫勉,督促整改。应坚持任中审计和先审计后离任原则,使经济责任审计监督经常化、制度化。纪检监察部门对审计机关移交的案件线索应及时立案查处。审计机关应采取适当的方式试行公告审计结果。江苏省灌南县审计局
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你必须知道的发放年终的窍门 你必须知道的发放年终的窍门 年关将至, 一些财务负责人又要开始琢磨如何发钱了。特别是那些效益较好的单位,如何将年终报酬“足额”——少或缓纳税——发到员工手中,可能已经上了领导们议事 的案头。其手法多是“改头换面”——比如把部分业绩提成改为劳务报酬发放;或“以票冲账”,让员工找发票通过“报销”的方式领取其高额的工资、奖金或分红 等;更有甚者,直接从小金库发放年终报酬,偷逃国家税款。这显然是违法乱纪行为。但这种行为在我国的一些企业或单位、部门已经成为“习惯”;法不责众,也 就成了监管部门的无奈。 我们认为:在高税负的现实环境中,与其让一些单位违法乱纪地胡来,不如给他们指出一条正道,在税收政策的约束范围内,合法地减轻税负。 鉴于此,我们想在现行环境下,分别从工资与福利、奖金与分红,以及劳务报酬三个方面,系统探讨年终报酬的发放问题,并提出相应的节税建议。 一、工资与福利的发放及其节税建议 1.工资的节税建议 企业的薪酬制度与工资的税负密切相关。在中,企业一般根据薪酬制度确定发放方法,进而产生相应的纳税基数及其税负。所以,要想节约工资涉及的和,必须从设计薪酬制度入手,依据现行的税收政策,制定更为节税的薪酬制度(今年肯定晚了,明年开始吧)。 (1)工资税前扣除的范围。依据现行税法,合理工资薪金才能在企业所得税税前扣除;不合理的部分,不允许在税前扣除。这就影响了企业所得税的纳税成本。所以,明确税定的“合理工资薪金”范围,才能让发放的工资薪金全额在税前扣除。 国 家总局关于企业工资薪金及职工福利费扣除问题的通知(国税函[2009]3号)第一条“关于合理工资薪金问题”明确:“合理工资薪金”是指企业按照股 东大会、董事会、薪酬委员会或相关管理机构制订的工资薪金制度规定实际发放给员工的工资薪金。并要求税务机关在对工资薪金进行合理性确认时,可按以下原则 掌握:(一)企业制订了较为规范的员工工资薪金制度;(二)企业所制订的工资薪金制度符合行业及地区水平;(三)企业在一定时期所发放的工资薪金是相对固 定的,工资薪金的调整是有序进行的;(四)企业对实际发放的工资薪金,已依法履行了代扣代缴个人所得税义务;(五)有关工资薪金的安排,不以减少或逃避税 款为目的。 这就要求企业必须依据上述五条原则,设计、制定工资薪金制度,确保工资薪金全额在税前扣除。 (2) 工资薪酬制度要具有节税功能。现代企业的工资薪酬制度,除了激励功能外,还应具备节税功能。依据国税函[2009]3号“五条原则”,企业可以最大限度地 减轻企业所得税。在此基础上,若遵循“分开发(分工资和奖金两部分报酬发放”和“平均发(每月的工资薪酬尽量平均发放)”两点设计原则,又可减轻个人所得 税。这也是我们的一贯主张。 举例说明如下:假设某位员工(或高管)年薪160 000元,为了减轻其个人所得税,依据现行税率(见表1)和相关制度,我们可以将这160 000元分为工资、奖金和扣除款项三部分处理。比如每月工资发放8 000元,扣除3 500元起征点,应税收入为4 500元,适用10%的税率,全年工资总额为96 000元(8 000×12);年终奖设计为54 000元(不超过此临界点),依据2005年9号文的规定,除以12个月,为4 500元,适用税率仍为10%;余下的10 000元,可以作为经营风险保证金予以扣除,攒在一起以后发放。这样设计,就能把该员工的个人所得税税负控制在10%之内,达到最好的节税效果。 (3)工资薪酬制度应考虑的相关问题 1)一些单位在年终发放“第13个月工资”,依据税法该工资应并入当月工资薪金所得合并纳税。所以,作为“第13个月工资”发放是否合适,要不要改为年终奖(可以享受2005年9号文的优惠政策),各个单位要算一算账,根据结果进行选择。 2)工资与社保基金密切相关,很多地方的社保基金就是跟着工资走的,所以要考虑工资变动引起的社保基金的变化,及其相关成本。 3)企业发放实物、有价证券等非货币工资,应并入当月工资总额纳税。 2.福利费的节税建议 财 政部关于企业加强职工福利费的通知(财企[2009]242号)对企业福利费的范围界定得比较宽泛,甚至包括了“符合企业职工福利费定义但没有包 括在本通知各条款项目中的其他支出”。但现行税法规定,只有符合规定的福利费在工资总额的14%内允许在税前列支,这就锁定了福利费的税前扣除比例;国税 函[2009]3号更是对财企[2009]242号进行了“瘦身”,将允许在税前扣除的14%福利费的范围缩小为:(一)尚未实行分离办社会职能的企业, 其内设福利部门所发生的设备、设施和人员费用,包括职工食堂、职工浴室、理发室、医务所、托儿所、疗养院等集体福利部门的设备、设施及维修保养费用和福利 部门工作人员的工资薪金、社会保险费、住房公积金、劳务费等。(二)为职工卫生保健、生活、住房、交通等所发放的各项补贴和非货币性福利,包括企业向职工 发放的因公外地就医费用、未实行医疗统筹企业职工医疗费用、职工供养直系亲属医疗补贴、供暖费补贴、职工防暑降温费、职工困难补贴、救济费、职工食堂经费 补贴、职工交通补贴等。(三)按照其他规定发生的其他职工福利费,包括丧葬补助费、抚恤费、安家费、探亲假路费等。 至 于发放给职工的福利费要不要交纳个人所得税,依据国税函[2009]3号并参照《关于生活补助费范围确定问题的通知》(国税发[1998]155号),我 们总结出不征个人所得税的福利费仅仅包括职工困难补贴、救济费、葬补助费、抚恤费、安家费、探亲假路费等。而“从超出国家规定的比例或基数的福利费、工会 经费中支付给个人的各种补贴、补助;从福利费和工会经费中支付给本单位职工的人人有份的补贴、补助;单位为个人购买汽车、住房、电子计算机等不属于临时性 生活困难补助性质的支出”,都要征收个人所得税。 对于年终发放的征收个人所得税的福利费,在纳税上也有个选择:那就是并入工资纳税还是并入年终奖纳税,这其中的税负应该是不一样的。各单位可依据自己的工资薪酬制度,计算之后再进行选择。 二、奖金与分红的发放及其节税建议 1.年终奖的节税建议 年终发放的奖金即为年终奖。在现行税率体系下,两档税率能差10个百分点,或者说,发放的年终奖一旦超出低档税率的临界点——那怕是1元钱,就要按高档税率纳税,之间的税率最大相差10%。所以,我们建议年终奖的发放要遵循“不超标”的原则。 举 例说明如下:依据2005年9号文,年终奖可以除以12个月,按得到的数额适用相应的税率。假设某单位发给职工小李年终奖18 000元,除以12个月,为1 500元,适用3%的税率,纳税540元(18 000×3%),小李拿到手的奖金为17 460元(18 000-540);而发给小张年终奖18 001元,除以12个月,为1 500.08元,适用10%的税率,速算扣除数105元,纳税1 695.1元(18 001×10%-105),小张拿到手的奖金为16 305.9元(18 001-1 695.1)。 因多领1元钱,小张比小李净损失1154.1元。这是比较冤的。为便于比较,我们把不同税率下,因多发1元钱所带来的纳税成本计算并列为表2所示: 从表2可以看出,在现行税率下,多发1元钱,最大可增加纳税成本88 000.45元。所以,在发放年终奖时,一定要注意临界点,牢牢把握“不超标”的原则。 应该强调的是,2005年9号文一年只能使用一次。一些单位按季度发奖金的制度应该调整一下,将奖金的大头放在年终发放,发放时使用2005年9号文的优惠,以降低职工的个人所得税。 2.分红的节税建议 分红是回报股东的方式。但对自然人股东来说,一旦分红,依据现行税法就必须交纳20%的个人所得税。尽管这是“税后税”,但国家税法不改变,这个税就必须交纳。 我们认为,对在职的自然人股东来说,其回报是有选择的:分红或者发奖金。 在企业所得税税率为25%,分红个人所得税税率为20%的政策环境下,两道税率带来40%的综合税负,而工资薪酬的个人所得税税率最高才45%,且要减掉速算扣除数。由此可以直观判断,回报在职的自然人股东,发奖金比分红更节约税金。 其 实在自然人的企业账面上,盈余公积和未分配利润两个账户上所挂的金额,都含有20%的个人所得税。一些企业为了避税,采取不分红的方法规避纳税,其实 是很不理智的——那些利润你总得分配,越积越大,以后反而不好处理。在税务征收实践中,我们对合伙企业“未分配利润”的账面利润,超过1年不分配的,视同 分红,要交纳20%的个人所得税;一些地区对存在自然人股份的企业,也比照执行。 三、劳务报酬的发放及其节税建议 1.劳务报酬的“税款抵冲”作用 一 些企业年终还要发放很多劳务报酬。其实很多企业的财会人员并不清楚,劳务报酬具有“税款抵冲”的作用。企业在支付劳务报酬时,一方面要代扣代缴领取人的个 人所得税,履行纳税义务;另一方面,交纳税款后手续完备的劳务报酬支出,又可以依据完税凭证在企业所得税税前扣除,冲减企业所得税。这就形成了个人所得税 与企业所得税的“税款抵冲”作用。 举例说明如下:假设企业发放劳务报酬20 000元。依据税法代扣代缴个人所得税为: 应纳税额=(20 000-20 000×20%)×20%=3 200(元) 假设企业所得税税率为25%,这20 000元劳务报酬进入税前扣除后,可抵冲的企业所得税为:20 000×25%=5 000(元) 通过上述计算可以看出,企业代扣代缴了3 200元的个人所得税,却抵冲了5 000元的企业所得税,中间还赚了1 800元。 2.劳务报酬“税款抵冲”的平衡点及其发放建议 通过计算,我们找到了三个“税款抵冲”平衡点: 一是在企业所得税税率为25%的条件下,劳务报酬若不涉及,“税款抵冲”的平衡点为100 000元。验证如下: 100 000元劳务报酬交纳的个人所得税为:(100 000-100 000×20%)×40%-7 000 =25 000(元) 100 000元劳务报酬抵冲的企业所得税为:100 000×25%=25 000(元) 缴抵的税款均为25 000元,相等。 二是在企业所得税税率为25%的条件下,如果属于“对个人提供非有形商品推销、代理等服务取得收入”,要征收营业税,涉及5.5%的营业税及其附加,其“税款抵冲”的平衡点为62 893.08元。验证如下: 62 893.08元劳务报酬交纳的营业税及其附加为:62 893.08×5.5%=3 459.12(元) 62 893.08元劳务报酬交纳的个人所得税为:(62 893.08-3 459.12)×(1-20%)×30%-2 000=12 264.15(元) 合计为:3 459.12+12 264.15=15 723.27(元) 62 893.08元劳务报酬抵冲的企业所得税为:62 893.08×25%=15 732.27(元) 缴抵的税款均为15 732.27元,相等。 三是在企业所得税税率为20%的条件下,“税款抵冲”的平衡点为50 000元。验证如下: 50 000元劳务报酬交纳的个人所得税为:(50 000-50 000×20%)×30%-2 000 =10 000(元) 50 000元劳务报酬抵冲的企业所得税为:50 000×20%=10 000(元) 缴抵的税款均为10 000元,相等。 若低于平衡点发放劳务报酬,交纳的个人所得税(营业税)就低于节约的企业所得税,企业就占了便宜。但不是所有企业都知道占这个便宜
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审查外来凭证的要点 审查外来凭证的要点
审查外来原始凭证时,要重点审查以下几项:
1.凭证的名称:外来原始凭证必须有明确的名称,以便于凭证的管理和业务处理。
2.填制凭证的日期:凭证填制的日期就是经济业务发生的日期,便于对经济业务的审查。
3.填制凭证单位名称或者填制人姓名:填制凭证的单位或个人是经济业务发生的证明人,有利于了解经济业务的来龙去脉。
4.经办人员的签名或者盖章:凭证上的签名、盖章人,是经济业务的直接经办人,签名、盖章可以明确经济责任。
用友U8.51打开工资变动时,提示错误“在第一行附近有错误”U8.51打开工资变动时,提示错误“在第一行附近有错误”
U8.51-打开工资变动时,提示错误“在第一行附近有错误”
自动编号: | 9803 | 产品版本: | U8.51 |
产品模块: | 工资管理 | 所属行业: | 通用 |
适用产品: | U85x | 关 键 字: | 打开工资变动时出错 |
问题名称: | 打开工资变动时,提示错误“在第一行附近有错误” | ||
问题现象: | 录入人员档案和工资项目时都没有问题,当把人员档案和工资项目录入完毕,打开工资变动时,提示错误“在第一行附近有错误” | ||
原因分析: | 人员档案或者工资项目有非法字符 | ||
解决方案: | 在工资项目中有一个项目是“养老、公积金等”,有一个顿号,把这个顿号去掉即可。 温馨提示:如果您的问题还没有解决,欢迎进入用友云基地。 |
一个新增人员审核后在福利档案中开户时看不到该人员 一个新增人员审核后在福利档案中开户时看不到该人员
问题号: | 16117 |
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解决状态: | 临时解决方案 |
软件版本: | 8.71 |
软件模块: | 工资管理 |
行业: | 通用 |
关键字: | 一个新增人员审核后在福利档案中开户时看不到该人员 |
适用产品: | U871 |
问题名称: | 一个新增人员审核后在福利档案中开户时看不到该人员 |
问题现象: | 6月有一个新增人员审核后在福利档案中开户时看不到该人员 |
问题原因: | 在7月份的福利档案中删除该人员后再进入6月份的福利档案中开户可以看到该人员,问题解决。 |
解决方案: | 在7月份的福利档案中删除该人员后再进入6月份的福利档案中开户可以看到该人员,问题解决。 |
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录入日期: | 2016-03-16 15:23:45 |
最后更新时间: |
企业会计所记录的费用与所得税规定不一致的情况下,哪些差异不需要递延调整 _0企业会计所记录的费用与所得税规定不一致的情况下,哪些差异不需要递延调整
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内部审计内容和方法 内部审计内容和方法
当前市场经济环境日趋复杂,如何把握关键,有的放矢地对经济活动进行监督,有效地开展内部,是内审工作者应该注重的新课题。以下就内容和方法谈几点认识:
一、内部审计应从内控制度入手,审查内部监督制度的健全性、完善性和有效性。
无论是企业单位还是,在经济活动中的核算都有其应该遵循的和财务准则,根据本行业适用的国家财务规定,制定相应的单位制度,从而有效地监督和服务于本单位的经济建设,是每个单位必须进行的重要工作。审计人员应根据本行业特点和会计核算过程的关键控制点以及单位或部门应当遵循的有关规定,判断本单位内控制度的重点内容应由几个方面组成,而单位是否在这些方面建立了监督管理制度,从而审查其内控制度的健全性、完善性;其次应对单位已有的制度进行符合性测试,审查其是否符合行业规定,是否适用于实际情况,是否得到贯彻执行,从而审查其内控制度的有效性。
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土地开发型国有企业的会计核算
土地开发型国有企业的会计核算 土地开发型国有企业的会计核算
近来,为加快地区发展,更好地引进企业项目,带动地方经济,各地纷纷成立土地开发型国有企业(以下简称土地开发企业)。该企业主要任务是以接受政府委托,代理开发在开发区内的大面积土地,同时进行相关基础配套设施建设,为土地挂牌出让及引进企业项目做好前期开发准备。
该企业具有以下特点:
(一)企业行业性质难以确定。土地出让主要以政府挂牌形式,企业不具有出让国有土地的资质,故企业不能划分为房地产开发行业。同样,企业资金主要来源于政府政策性扶持,而非企业本身服务收入,划为服务型行业也有所牵强。
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T+12.0资产管理,使用TSC244条码打印机,设计好了,打印格式,在设计模板里预临览打印都是正常的有表格线,但在实际打印中,没有表格线了,且全部靠右了,并且也打印不出条形码(条码格式已设置了)
T+12.0资产管理,使用TSC244条码打印机,设计好了,打印格式,在设计模板里预临览打印都是正常的有表格线,但在实际打印中,没有表格线了,且全部靠右了,并且也打印不出条形码(条码格式已设置了) T+12.0资产管理,使用TSC244条码打印机,设计好了,打印格式,在设计模板里预临览打印都是正常的有表格线,但在实际打印中,没有表格线了,且全部靠右了,并且也打印不出条形码(条码格式已设置了)[]
不要使用预制的打印模版,将打印模版重新另存为一个模版,在模版中选择打印机再打印看下,如仍有问题,将打印机驱动更新下 -
t+12.0标准版 建立账套时启用了 资产管理后 为什么不能反启用.
t+12.0标准版 建立账套时启用了 资产管理后 为什么不能反启用. t+12.0标准版 建立账套时启用了 资产管理后 为什么不能反启用.[]
启用之后如果有数据就不能取消启用。可以尝试删除卡片和相关单据。资产管理模块使用过了就不能反启用@服务社区苏娜:问题是没有用呀如果要是用了 我就不会去反启用了,建账时 勾选上了就没用,建完帐去系统里功能启用里反启用结果没有固定资产的模块选项 只有一个库存的选项。
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会计基础知识:税与费的区别
会计基础知识:税与费的区别 会计基础知识:税与费的区别
是国家为满足社会公共需要,依据其社会职能,按照法律规定,强制地、无偿地参与社会产品分配的一种形式。费是指国家机关向有关当事人提供某种特定劳务或服务,按规定收取的一种费用。税与费的区别主要有以下三点:
1.看征收主体是谁。
税通常由机关、海关和机关收取;费通常由其他税务机关和事业单位收取。
2.看是否具有无偿性。
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成品油消费税“两连涨”背后的真问题
成品油消费税“两连涨”背后的真问题 成品油消费税“两连涨”背后的真问题 数据显示,距离6月份高点,欧美原油期货价格跌幅分别为44.65%、44.11%。但今年以来国内成品油均不到国际油价下跌幅度的一半:90#汽油累计下降的幅度为17.3%,而0#柴油累计下降的幅度为22.1%。部周五进一步提高成品油销售税,又是发生在发改委下调油价之时,两因素相抵,汽、柴油价格每吨降170和400元。仅时隔两周,成品油再度上调,中国汽油税负比例达到40%。 成品油的消费税“两连涨”,让我国汽油税负比例达到了40%。虽然如此,“恰逢”油价“N连跌”的语境里,公众对于提税的痛苦指数却是出奇的小。按照英国经济学家哥尔柏所讲,“征税这种技术,就是拨最多的鹅毛,听最少的鹅叫。”成品油消费税的“两连涨”,可谓几乎没有听到鹅叫。征税的艺术性,可谓被运用得炉火纯青、登峰造极。而越是如此,公众对于这种“恰逢”,越是感觉到诡异。 然而,征税是国之大事,事前没有征询意见,没有听证会,也没有通过立法部门的程序,只用一个行政部门的一纸通知就可以实现加税的做法,却让广大公众感觉有些纳闷。《征收管理法》明确规定:税收的开征、停征以及减税、、退税、补税,依照法律的规定执行;法律授权国务院规定的,依照国务院制定的行政的规定执行;任何机关、单位和个人不得违反法律、行政法规的规定,擅自作出税收开征、停征以及减税、免税、退税、补税和其他同税收法律、行政法规相抵触的决定。我们的问题是,征收成品油的消费税,是不是合乎程序正义的呢? 《立法法》第8条规定,对非国有财产的征收和税收制度只能制定法律。因此,税收显然涉及对非国有财产的征收,税收立法应该专属于全国人大及其常委会。但是如同我国众多税种一样,我国的许多税的征收都没有经过立法程序,也没有相关方面的法律,一些税种从来都是行政部门一纸通知就能完成征税。用《让子弹飞》里的话就是“站着就把钱给收了”。 我们再说说消费税的增加是为了环保一说。今年APEC会议期间中美两国联合签订了《中美气候变化联合声明》,有分析称,这份联合声明是中国担当大国环保责任的重要体现,也将促进世界构建新的环保秩序。此后,我国发布《国家应对气候变化规划(2014-2020年)》,更是以法律约束力的形式确保实现到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%、非化石能源占一次能源消费的比重达到15%左右、森林面积和蓄积量分别比2005年增加4000万公顷和13亿立方米的目标。应该说,政府的环保重担正在不断增压。 但是,增加了的消费税如何实现“专款专用”,这又成了另外一个重要的问题。增加税收与减少税收,从来都不是简单的好与坏的问题。关键要看,税收入财政之后,这些钱将要花在什么地方?政府又用什么样的方式,确保这些钱用到了该用的地方?在各级公共财政都并不算透明,政府财务数据总是当成是机密的当下,“专款专用”的税种,似乎并没有真正出现过。 成品油消费税“两连涨”的真问题,自然不在于成品油的税涨高了多少,而在于政府增加税收的随意性远远超乎了公众的想象。无程序正义,则无结果正义。成品油消费税固然有一百个可以增加的正当理由,但不按程序征税的做法就着实让公众感觉到恼火。如何让我们的征税变得更加具有程序正义,显然是接下来需要解决的重要命题。